Решение по делу № 33-2521/2018 от 15.06.2018

Дело №33- 2521 Судья Ракитский Н.В. 2018 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Козловой Е.В.,

судей Кулакова А.В., Лозовой Е.В.

при секретаре Безуглой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

26 июня 2018 года

по докладу судьи Лозовой Н.В.

дело по частной жалобе администрации Осташковского городского округа, поданной представителем Колосовой О.Г.,

на определение Осташковского городского суда Тверской области от 15 мая 2018 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении заявления должника - администрации Осташковского городского округа об отсрочке исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 05 августа 2015 года».

Судебная коллегия

установила:

Администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке до 01 мая 2019 года исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 05 августа 2015 года, которым возложена обязанность выделить денежные средства в сумме необходимой для проведения ремонтных работ кровельного покрытия и замены оконных рам, непригодных к эксплуатации здания МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>

Заявление об отсрочке мотивировано тем, что исполнение решения суда в настоящее время невозможно, поскольку требует временных и финансовых затрат, МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа» участвует в программе софинансирования по направлению «капитальный ремонт кровли». Согласно протоколу конкурсного отбора МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа» включена в список получателей из областного бюджета Тверской области субсидий по направлению «капитальный ремонт кровли». Ремонтные работы кровли планируется провести летом 2018 года. В настоящее время в бюджете Осташковского городского округа денежные средства для ремонта оконных блоков не запланированы, однако при внесении изменений либо при утверждении бюджета на 2019 год эти расходные обязательства будут учтены.

В судебном заседании представитель заявителя Колосова О.Г. и директор МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа» Ерофеева М.А. заявление о предоставлении отсрочки поддержали, просили его удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Помощник Осташковского межрайонного прокурора Золотаренко Я.В. в судебном заседании возражал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, так как с момента вступления его в законную силу прошло более года, никаких действий, направленных на исполнение вынесенного судом решения, должники не предприняли.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области и представитель УФССП России по Тверской области в судебное заседание не прибыли, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым представитель заявителя администрации Осташковского городского округа Колосова О.Г. не согласилась и в частной жалобе просит его отменить.

Выражая несогласие с определением суда, податель жалобы считает, что исполнение решения суда в указанный срок, учитывая необходимость соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N44-03 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не возможно.

Считает, что судом при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения не учтено, что администрацией Осташковского городского округа приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. В частности, в рамках программы софинансирования МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа» выделены денежные средства на осуществление капитального ремонта кровли. Ремонтные работы будут проведены летом 2018 года. То есть, в этой части решение суда администрацией Осташковского городского округа выполнено.

Вместе с тем, отмечает, что требование о выделении денежных средств на замену оконных блоков в настоящее время выполнено быть не может в связи с тем, что исполнение расходных обязательств Осташковского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Осташковского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджет Осташковского городского округа был утвержден 28.12.2017 года.

Согласно представленной МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа» сметной документации стоимость ремонтных работ по замене оконных блоков составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с выпиской из бюджета Осташковского городского округа на 2018 год на проведение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности, используемых для предоставления услуг начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе устранение нарушений по предписаниям и решениям суда заложено <данные изъяты> рублей. Указанная сумма распределяется между всеми образовательными учреждениями Осташковского городского округа (всего 9 образовательных учреждений).

Постановлением администрации Осташковского городского округа №608 от 24.04.2018 года предусмотрено предоставление МБОУ «Совхозовская СОШ» на осуществление ремонтных работ <данные изъяты> рублей.

С учетом того, что бюджет Осташковского городского округа является дефицитным, предусмотреть на вышеуказанные расходные обязательства бюджетные ассигнования в полном объеме не представляется возможным.

В настоящее время мероприятия, связанные с реорганизацией Осташковского городского округа, не завершены, производится передача кредиторской задолженности по муниципальным контрактам и других обязательств администраций поселений, вошедших в состав администрации Осташковского городского округа, в том числе по решениям судов различных уровней.

На дату вынесения определения суда были установлены обязательства администрации МО «Осташковский район» по финансированию ремонтных работ в отношении пяти образовательных учреждений.

По мнению автора жалобы, указанные обстоятельства носят действительно исключительный характер, делают невозможным исполнение решения суда в установленные сроки.

Считает вывод суда о том, что ответчик имел возможность для исполнения решения суда, однако длительное время с 24.11.2015 года уклонялся от этого, ошибочным и не основанным на материалах дела, поскольку администрация Осташковского городского округа вступила в спорные правоотношения только в марте 2018 года и за этот период приняла меры к исполнению решения суда.

В соответствии частью 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции за исключением перечисленных в этой части определений рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

На основании ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решением Осташковского городского суда Тверской области от 05.08.2015 года на администрацию МО «Осташковский район» возложена обязанность выделить денежные средства в сумме необходимой для проведения ремонтных работ кровельного покрытия и замены оконных рам, непригодных к эксплуатации здания МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, 24.11.2015 года взыскателем исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного решения, предъявлен для исполнения в службу судебных приставов в отношении должника администрации МО «Осташковский район» и возбуждено исполнительное производство №22542/15/69023-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.12.2016 года администрации МО «Осташковский район» неоднократно назначался новый срок исполнения решения.

Определением Осташковского городского суда от 24.01.2017 года в удовлетворении заявления администрации МО «Осташковский район» об отсрочке исполнения решения суда было отказано.

Определением суда от 05.03.2018 года произведена замена выбывшей стороны исполнительного производства - администрации МО «Осташковский район» на правопреемника администрацию Осташковского городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 и ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению. В случае удовлетворения заявления в определении суда должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, размер (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счёт погашения присуждённой суммы.

Таким образом, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Вместе с тем, рассматривая вопросы об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, следует принимать во внимание что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда не должна являться средством для уклонения от надлежащего исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Суд первой инстанции, проанализировав все приведенные заявителем доводы, пришел, по мнению судебной коллегии, к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки ввиду того, что обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не имеется.

Обращаясь за отсрочкой исполнения решения суда от 05.08.2015 года, должник ссылается на то, что МБОУ «Совхозовская общеобразовательная школа» по программе софинансирования планирует произвести ремонтные работы кровли летом 2018 года. Однако, в настоящее время в бюджете Осташковского городского округа денежные средства для ремонта оконных блоков не запланированы, то есть указанные должником основания для отсрочки исполнения решения суда не носят исключительный характер, не возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что со дня вынесения решения суда от 05.08.2015 года у должника имелась реальная возможность для исполнения указанных в решении суда действий.

Таким образом, препятствий к исполнению судебного решения не имеется. Доказательств обратного в судебном заседании представителем должника не представлено.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда, ввиду необходимости соблюдения обязательных процедур и отсутствие соответствующих бюджетных ассигнований в бюджете Осташковского городского округа судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные расходные обязательства должны были быть своевременно предусмотрены в бюджете Осташковского городского округа с момента вынесения решения суда.

Судебная коллегия не находит нарушений норм материального права и полагает доводы, изложенные в частной жалобе представителя администрации Осташковского городского округа Колосовой О.Г. несостоятельными, а определение суда законным и обоснованным.

Оснований для отмены определения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 334, судебная коллегия

определила:

определение Осташковского городского суда Тверской области от 15 мая 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Осташковского городского округа, поданную представителем Колосовой О.Г., – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи А.В. Кулаков

Н.В. Лозовая