Решение по делу № 8Г-1012/2020 от 09.01.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-4049/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 февраля 2020 г.                                                                                         г. Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Балакирева Е.М., рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга от 20.05.2013 г. по гражданскому делу № 2-3-661/13 по иску Киселевой Галины Александровны к ГСК № 265, администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж,

установила:

Киселева Г.А. обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга с иском к потребительскому гаражному кооперативу № 265, администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж № литер Б общей площадью 16,8 кв.м, расположенный в подвале (литер Б) ГСК № 265 по адресу: <адрес>, на основании пункта 4 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указала, что является членом ГСК № 265, полностью выплатила паевой взнос за гараж, однако зарегистрировать право собственности на гараж не может ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок ГСК № 265 и разрешения на ввод в эксплуатацию комплекса гаражей, которые были построены в 1992 году в целях удовлетворения потребностей военнослужащих войсковой части № 40265 на земельном участке, предоставленном КЭЧ Оренбургского района г. Оренбурга на праве постоянного (бессрочного) пользования и в последующем были переданы для эксплуатации вновь созданному ГСК № 265.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от 20.05.2013 исковые требования удовлетворены, за Киселевой Г.А. признано право собственности на гараж № лит.Б в ГСК №265, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16.8 кв.м., общей площадью 16,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России обратилось с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от 20.05.2013.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от 20.07.2018 заявителю отказано в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга по указанному гражданскому делу.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 30.01.2019 определение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от 20.07.2018 оставлено без изменения, частная жалоба ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 27.11.2019, представитель ФГКУ «Приволжско-Уральского ТУИО» Минобороны России просит отменить решение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от 20.05.2013, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ссылается на то, что при вынесении указанного решения ФГКУ «Приволжско-Уральского ТУИО» Минобороны России и Министерство обороны Российской Федерации к участию в деле не привлекались, однако указанным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, поскольку самовольная постройка возведена на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, заявитель считает, что решением были нарушены права ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, которое к участию в деле не привлекалось. О нарушении своих прав учреждение узнало из обращения председателя кооператива № 265 об уточнении границ земельного участка под ГСК в 2018 г.

Оспариваемым решением признано право собственности за истцом на самовольную постройку, возведенную на федеральном земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12.

Заявитель указывает, что согласно государственному акту от 13 мая 1980 г. КЭЧ Оренбургского района предоставлено на праве бессрочного пользования 23,43 га для закрепления существующей территории военного городка № 13.

В соответствии с приказом Минобороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010г. ФГУ «Оренбургская КЭЧ» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» и 22 августа 2011 г. прекратило свою деятельность. Согласно данным ЕГРН земельный участок площадью 169 313 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0426001:12, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО».

При этом Минобороны Российской Федерации решений о выделении земельного участка под размещение гаражей не принималось. Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, однако указанная схема не позволяет идентифицировать или каким-либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. Документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей, или предоставление земельного участка ГСК № 265 на каком-либо ином праве (аренда, постоянное бессрочное пользование), в материалах дела отсутствуют.

Обращает внимание, что комплекс возведенных гаражей расположен не только на земельном участке, находящемся в ведении ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», но и на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Полагает, что в силу требований ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на строительство гаражей подлежит государственной экспертизе, вместе с тем, заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации не представлено.

Также считает, что данный спор рассмотрен мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку стоимость гаража в ГСК № 265 составляет более 50 000 руб.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, полагаю решение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 20.05.2013 г. подлежащим отмене в связи с нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что имеет место в настоящем деле.

Из материалов дела следует, что предметом спора является гараж № площадью 16,8 кв.м, 1992 года постройки, расположенный в гаражном комплексе ГСК № 265.

По данным БТИ площадь застройки гаражей 6047 кв.м, общая площадь объекта (литер Б, Б1-Б8, этажность надземная 1-3, подземная 1) 9332,7 кв.м, в которую входит 262 гаража площадью 4790 кв.м, 228 погребов площадью              825 кв.м, 12 гаражей с погребами площадью 352,1 кв.м, подсобные помещения площадью 55,5 кв.м, помещения общего пользования площадью 3310,1 кв.м.

Согласно справки ГСК № 265 от 07.02.2013 г., Киселева Г.А. является членом данного ГСК, паевой взнос за гараж №, находящийся в ГСК по адресу: <адрес>, полностью выплачен.

В соответствии с градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка по адресу: г. Оренбург, ул. Харьковская, 8 а, выполненном по заявлению председателя ГСК № 265, от 11 февраля 2013г., запрашиваемый земельный участок площадью 4594 кв.м по ул. Харьковской, в районе дома 8а, на котором расположены одно-, двух-, трехэтажное здания гаражей ГСК №265, с подвалом, 1992 года постройки, на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ, на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12. Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке возможно при условии получения согласования пользователя земельного участка с кадастровым номером 56:44:0426001:12.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья исходил из положений пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Между тем, мировым судьей не проверена законность возведения гаражного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и предоставленным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», хотя указанное обстоятельство являлось юридически значимым для разрешения спора.

Кроме этого, собственник земельного участка к участию в деле мировым судьей привлечен не был, согласование с пользователем указанного земельного участка на размещение гаражного комплекса истцом не представлено, и мировым судьей в нарушение закона истребовано не было.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела), земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения дела на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и предоставленным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», была расположена войсковая часть № 40265 с объектами военной инфраструктуры, которые были закреплены на праве оперативного управления за Оренбургской КЭЧ Минобороны России.

При рассмотрении дела мировым судьей не было учтено, что нахождение на территории указанного земельного участка, предназначенного для размещения войсковой части, комплекса капитальных гаражей и погребов индивидуальных владельцев (собственников) автотранспорта (как указано в п.1 Устава ГСК № 265) в соответствии с действующим законодательством недопустимо.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, гараж, право собственности на который признано за истцом, расположен на участке, целевое назначение которого не предусматривает нахождение на нем такого рода сооружений, кроме того, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не согласовывало с ГСК № 265 возведение комплекса гаражей.

Приведенные выше обстоятельства мировым судьей при постановлении решения по настоящему делу не были учтены, решение принято без тщательного исследования всех обстоятельств дела и установления фактов, имеющих юридическое значение, без привлечения к участию в деле собственника земельного участка, на котором возведен гаражный комплекс, что является основанием для отмены оспариваемого решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, определив их процессуальный статус, рассмотреть заявленные требования с учетом надлежащей проверки всех собранных по делу доказательств в их совокупности, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.5, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 20 мая 2013 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья                                                     Е.М. Балакирева