Решение по делу № А03-6482/2008 от 10.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

10 июля 2008 года

Дело №А03-6482/2008-10

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора

о привлечении индивидуального предпринимателя Пахомова Сергея Николаевича, г.Камень-на-Оби к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:

прокурора Вишнякова М.В., удостоверение № 156575, поручение прокуратуры Алтайского края от 09.07.2008г.

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пахомова Сергея Николаевича, г.Камень-на-Оби (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований указал, что Предпринимателем осуществляется фармацевтическая деятельность по продаже аптечек автомобильных без специального разрешения, обязательное наличие которого предусмотрено Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416. По факту данного правонарушения в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Предприниматель отзыв на заявление не представил. В судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя Предпринимателя.

Выслушав Прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 Из материалов дела следует, что 18 июня 2008г. Каменской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником подразделения БЭП ОВД по г.Камень-на-Оби на основании постановления начальника ОВД по г.Камень-на-Оби, Каменскому району Папарецким В.В. от 18.06.2008г. №437, проведена проверка на предмет соблюдения предпринимателем Пахомовым С.Н. в магазине «Автозапчасти», находящемся по адресу: г.Камень-на-Оби, ул.Ленина,49, требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки выявлено нарушение, выразившееся в реализации в период времени с 11 июня 2008г. аптечек автомобильных «Тандем» по цене 150 руб. за штуку без специального разрешения (лицензии) на право фармацевтической деятельности, о чем составлен акт проверки от 18.06.2008г.

Согласно объяснениям Пахомова С.Н. 11 июня 2008г. предпринимателем была приобретена партия автомобильных аптечек первой медицинской помощи в количестве 15 штук, которые в этот же день были выставлены на продажу в магазине, расположенном по ул.Ленина,49. О том, что для реализации медицинских аптечек необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, Предприниматель не знал.

По данному факту Каменским межрайонным прокурором в отношении Предпринимателя 19.06.2008г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность  подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 7 вышеуказанного Закона, на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона предоставляется лицензия.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере  обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416, фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.1996г. №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

На основании вышеизложенного, деятельность по продаже автомобильных аптечек, содержащих наряду с изделиями медицинского назначения лекарственные средства, также относится к подлежащей лицензированию фармацевтической деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наступление ответственности в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается и Предпринимателем не оспаривается факт реализации автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств.

В рассматриваемой ситуации имеет место существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, поскольку в случае безлицензионной продажи автомобильной аптечки нарушается не только установленный порядок лицензирования как разрешительной системы государства на занятие определенным видом деятельности. В первую очередь совершение такого правонарушения ставит под угрозу здоровье и безопасность граждан - участников дорожного движения, при этом наличие вреда в данном случае не является обязательным условием для привлечения к ответственности.

Таким образом, поскольку событие административного правонарушения и факт совершения его Предпринимателем подтверждается представленными в судебное заседание материалами, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, составленным Каменским межрайонным прокурором в рамках представленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, суд находит заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Пахомова С.Н. к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации аптечек автомобильных в связи с отсутствием в материалах дела информации о месте их нахождения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление Каменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать предпринимателя Пахомова Сергея Николаевича, 22.12.1969 года рождения, уроженца с.Коротояк Хабарского района Алтайского края, проживающего по адресу: Алтайский край, г.Камень-на-Оби, пер.Радужный, 4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административный штраф в размере 4 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель – УФК по Алтайскому краю (Комитет администрации города ФНКП Администрация г.Камня-на-Оби Алтайского края)

Счет 40101810100000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК 040173001

ИНН 2207003851

КПП 220701001

ОКАТО 01410000000

Назначение платежа КБК 092 1 16 90040 04 0000 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья    Н.М. Дружинина