Решение по делу № 2-2222/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-2222-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2015 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседании Степановой Н.Ю., с участием истца Еслюковой Е.И., представителя ответчика Енцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еслюковой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об отмене решения, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы, обучения в высшем учебном заведении, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Еслюкова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни ясли-сада «<данные изъяты>»;

- обучения в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>;

и назначить досрочную страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Еслюковой Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом в специальный стаж не включены указанные выше периоды. С данным решением в части отказа во включении названных периодов в специальный стаж не согласна, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, т.к. работала в соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников.

Истец Еслюкова Е.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Енцова О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и вновь привела их суду.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Еслюковой Е.И., суд приходит к следующему.

По сведениям трудовой книжки и материалов пенсионного дела истец Еслюкова Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности няни ясли-сада «Теремок» откормсовхоза «Батыревский»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова» <адрес>; в периоды:19.09.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №27» <адрес>.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, требуемая продолжительность специального стажа составляет 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составила 19 лет 3 мес. 13 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.

В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Истец просит включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни ясли-сада «<данные изъяты>» откормсовхоза «<данные изъяты>».

Решением ответчика указанный период не включен в подсчет специального страхового стажа в связи с тем, что должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных Списком.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца следует, что Еслюкова Е.И. в период указанный период работала няней ясли-сада «Теремок» откормсовхоза «Батыревский».

Однако выполняемая истцом работа в качестве няни не относится к педагогической деятельности, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 367, должность няни указана в разделе профессии рабочих.

Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования» должность помощника воспитателя также отнесена к должностям учебно-вспомогатательного персонала, должность няни не указана, а должность воспитателя отнесена к специалистам, которые в силу п.4 Приказа относятся в должностям педагогических работников.

Право на досрочное назначение страховой пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью).

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, а также работа, предусмотренная в п.п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» пункта 1 Положения в абзацах втором и четвертом пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397.

Однако ни указанным Положением, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ни Списком 1991 года № 463, должность помощника воспитателя, либо няни в специальный стаж включению не подлежит.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни ясли-сада «<данные изъяты>» суд отказывает.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период обучения в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Действующим Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов обучения в высшем учебном заседании.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшим до 01.10.1993). Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Таким образом, законом предусмотрена возможность включения в стаж работы в указанной специальности только до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в что числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

До обучения истца в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>» откормсовхоза <данные изъяты>», включенный ответчиком в специальный педагогический стаж, т.е. занималась педагогической деятельностью, что является основанием для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Решением ответчика вышеназванные периоды не включены в спецстаж ввиду того, что сведениями ИЛС не подтверждается педагогическая деятельность.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку работа истца в указанном учрежденим и должности включена в действующий Список, периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> также подлежат включению в спецстаж.

Истцом заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Поскольку в соответствии со ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований у истца на момент вынесения судом решения отсутствует требуемая продолжительность специального страхового стажа в 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Еслюковой Е.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- обучения в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Еслюковой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Республики – Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни ясли-сада «<данные изъяты>», назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Еслюковой Е.И. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты>) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                  А.В.Мартьянова