Решение по делу № 2-1453/2019 от 29.11.2019

дело № 2-1453/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бывшева Дмитрия Юрьевича к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольные постройки и сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Бывшев Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольные постройки и сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обосновании требований указал, что жилой дом по адресу: <адрес> земельный участок, на котором расположено домовладение, принадлежит на праве собственности. Для улучшения жилищных условий без получения разрешений на строительство, в 2009 своими силами на личные средства осуществил реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома.

Просит признать право собственности на жилую пристройку под лит.А1 общей площадью 11,8 кв.м., жилую пристройку под лит. А2 общей площадью 51,8 кв.м., мансарду общей площадью 81,5 кв.м., расположенные по адресу: г. орел, <адрес> сохранить жилой дом лит.А1, А2, мансарда, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 185,5 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Гришакова А.Г., требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила об их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик представитель администрации г. Орла не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес>, и земельный участок, общей площадью 600 кв.м., на котором расположено домовладение принадлежит на праве собственности Бывшеву Д.Ю., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРН.

Как указано в исковом заявлении Бывшев Д.Ю. для улучшения жилищных условий, без получения разрешений на строительство и реконструкцию жилого дома, в 2009 своими силами на личные средства осуществил реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома.

Реконструкция жилого дома заключается в демонтаже холодной пристройки и шлакоблочных стен жилой пристройки под лит. А2, строительстве на их месте новой жилой пристройки под лит. А2 и мансарды над всем домом, в обкладке кирпичом по наружному периметру существующих строений. В новой жилой пристройке расположены коридор, прихожая, жилая комната и кухня. На кухне установлены электрическая плита и мойка, подключенные к существующим сетям электроснабжения. На первом этаже жилого дома в жилой комнате выполнена металлическая лестница, ведущая на мансарду, где расположены холл, жилые комнаты, гардеробная и санузел. В санузле установлен унитаз. В жилом доме выполнены перепланировка и переустройство: на кухне демонтированы газовая плита и АГВ, в ванной комнате ванна и умывальник, между данными помещениями разобрана тесовая перегородка и выполнена новая гипсокартонная перегородка. В результате перепланировки и переустройства помещение ванной комнаты переоборудовано под помещение топочной, где установлено АГВ, помещение кухни переоборудовано в санузел, где установлено сантехническое оборудование. Газовое и сантехническое оборудование подсоединено к существующим сетям газоснабжения и водоснабжения. Между жилыми комнатами разобраны тесовые перегородки, в шлакоблочных стенах демонтированы дверной и оконные блоки, образованные проемы заложены кирпичом на цементнопесчаном растворе, во внутренней стене выполнен новый дверной проем с установкой блока и металлической перемычки над ним. Вентиляция помещений кухни, топочной и санузлов осуществляется через вытяжные вентиляционные каналы, выполненных в данных помещениях.

В результате произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства общая площадь жилого дома стала составлять 185,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома расположенного по адресу: <адрес> всего по зданию: площадь всех частей здания составляет 185,5 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 185,5 кв.м., в том числе жилая 115,6 кв.м., подсобная 69,9 кв.м., в том числе по 1 этажу: площадь всех частей здания составляет 104 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 104 кв.м., в том числе жилая 63,1 кв.м., подсобная 40,9 кв.м., в том числе по этажу мансарда: площадь всех частей здания составляет 81,5 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 81,5 кв.м., в том числе жилая 52,5 кв.м., подсобная 29 кв.м.

В целях получения разрешения на реконструкцию жилого дома <адрес> истец обращался с соответствующим заявлением в Администрацию г. Орла.

В ответ на обращение письмом Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в оформлении разрешения на реконструкцию на том основании, что возведенная пристройка к жилому дому является самовольной постройкой.

Обосновывая свои исковые требования, истец указал, что, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно проекту реконструкции, перепланировки и переустройства индивидуального жилого <адрес>, с заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций, выполненному ООО «Научно-проектное общество «Градостроительные решения архитектура и дизайн», реконструкция жилого дома: строительство жилой пристройки под лит. «А2» и мансарды, перепланировка и переустройство в жилом доме не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими и другими нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома сохранилась.

Из экспертного заключения №–О от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» видно, что жилой дом (лит. А1, А2) по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №): п. 5.2 – не представлены расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) для кухонь и жилых комнат; п. 5.8 – не представлены расчеты инсоляции в жилых комнатах, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.2.3.3 – не представлена информация о водонепроницаемости выгребной ямы.

Согласно заключению о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности на самовольно возведенное строение лит.А1, А2, мансарда, расположенные по адресу: <адрес>, выполненному Фондом пожарной безопасности, нарушений действующих норм и правил по пожарной безопасности не выявлено.

Из сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ размещение строений, расположенных по адресу: <адрес> указанного в техническом паспорте на жилой дом под лит А1, А2, мансарда соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» от ДД.ММ.ГГГГ возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес> не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления, и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Из сообщения АО «Орелоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ постройки под лит.А1, А2, мансарда, расположенные по адресу: <адрес>, охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушают и не создают препятствий при обслуживании.

Из градостроительного заключения МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» следует, что часть земельного участка и жилой дом расположены в границах красных линий <адрес>.

Жилая пристройка под лит А1 общей площадью 11,8 кв.м., расположенная в границах красных линий <адрес>.

Жилая пристройка под лит.А2 общей площадью 51,8 кв.м., мансарда общей площадью 81,5 кв.м., расположенные на расстоянии 1,6м. от границы земельных участков домовладений № и № по <адрес>, в границах красной линии <адрес> нарушают строительные нормы и правила. (согласно п.6.7 СП 53.13330.2011, п.5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м. Согласно п.6.6. СП 53.13330.2011, п.5.3.2 СП 30-102-99: жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улицы – не менее чем на 5 м.).

При этом в соответствии со ст.1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч.4 ст.36 ГрК РФ и ч.1 ст.3 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 №38/616-ГС, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

По мнению суда, вышеприведенные несоответствия возведенной постройки истца требования ГрК РФ и Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» в части отступа от красных линий не могут послужить основанием к отказу в иске, поскольку большая часть дома истца, построенного до принятия как ГрК РФ, так и Правил фактически располагается в пределах красных линий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что реконструкция и перепланировка и переустройство существующего жилого помещения произведены истцом на земельном участке, собственником которого он является с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бывшева Дмитрия Юрьевича к администрации г. Орла о признании права собственности на самовольные постройки и сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №13 по адресу: <адрес> (лит. А1, А2, мансарда) в перепланированном и переустроенном состоянии, установив общую площадь жилого дома 185,5 кв.м.

Признать за Бывшевым Дмитрием Юрьевичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 10 января 2020 года.

Судья О.В. Авраменко.