Решение по делу № 2-2282/2020 от 27.04.2020

Дело №

УИД 42RS0№-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Евдокимовой М.А.

при секретаре Крыловой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес>

12 августа 2020 года гражданское дело по иску Поповой Т. А. к Администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, просит признать решение № о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на семью из 7 человек недействительным; признать договор социального найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ. недействительным с момента его заключения; обязать ответчиков предоставить по договору социального найма истцу и членам ее семьи жилое помещение в соответствии с установленной учетной нормой площади жилого помещения на одного человека согласно постановления Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

Требования мотивированы тем, что на основании решения № о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на семью из № человек по договору социального найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ. Попову С. А. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью №. м., в том числе жилой № кв.м, в отдельной квартире в жилом доме по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи: Попова Т. А. - супруга; дети: Толмачев Д. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Попова Л. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,     Попов А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Попова П. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ. Попов С. А. умер.

Считает, что указанное решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма являются недействительными в связи с тем, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ: на семью из 7 человек должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью 91 кв.м.; согласно технического паспорта, год постройки здания по <адрес>2, 1958, физический износ здания составляет 66%, капитальный ремонт здания не проводился, предоставленное жилое помещение не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании представитель истца Балахнин Д.Н., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Представитель МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> Кузнецова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации <адрес> Гулиева Г.М.кызы, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Попов С.А. и Попова Т.А. состояли в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ. Поповым С.А. подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

На основании распоряжения администрации <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Попов С.А. принят на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «многодетная семья».

На основании решения № о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Попову С.А. на семью из № человек предоставлено жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, расположенное по <адрес>2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № № между МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> и Поповым С.А. на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по <адрес>2 было передано Попову С.А.

ДД.ММ.ГГГГ. Попов С.А. умер.

НА основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Попов С.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан по категории «многодетная семья» в связи с предоставлением жилого помещения.

В соответствии с ч.1,3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", этот Кодекс не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в частности, что гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Основанием для заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. послужило решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения Попову С.А. и членам его семьи – решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Попова Т.А. и несовершеннолетние дети были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя Попова С.А., при этом, положения Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности изменения договора социального найма по требованию нанимателя жилого помещения или члена его семьи о заключении с ними отдельного договора социального найма.

Из исследованных судом доказательств, суд не усматривает оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ. и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. недействительными, т.к. решение принято соответствующим органом местного самоуправления, на который законом возложена обязанность принимать решения о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма; договор от ДД.ММ.ГГГГ. заключен в письменной форме, подписан сторонами, при подписании договора никаких замечаний от сторон не поступило. Жилое помещение Попову С.А. было предоставлено.

Судом не установлено оснований для признания договора социального найма и решения о предоставлении жилого помещения недействительными.

    Довод истца о том, что жилое помещение является непригодным для проживания, в связи с чем, договор социального найма является недействительным, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а именно, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Каких-либо доказательств тому, что жилое помещение по <адрес>2, предоставленное Попову С.А., не отвечает установленным требованиям и санитарным нормам, суду не представлено.

Говоря о непригодности для проживания спорного жилого помещения, истец ссылается на акт от ДД.ММ.ГГГГ., составленный БТИ <адрес>.

Суд не может принять во внимание данный акт как доказательство несоответствия жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, т.к. данный акт не содержит выводов о невозможности проживания в жилом помещении, также данный акт не содержит выводов об аварийности жилого помещения и или ветхости. Заключение межведомственной комиссии о невозможности проживания (жилое помещение непригодно для проживания) в спорном жилом помещении и/или признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, стороной истца не предоставлено.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство в силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Именно такая комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, перечисленных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", которые имели бы место на момент его принятия и заключения с Поповым С.А. договора социального найма жилого помещения, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, Попов С.А., реализовав свое право на получение жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания, заключил договор социального найма, при заключении которого нарушений норм жилищного законодательства РФ допущено не было.

Довод истца о том, что им было предоставлено жилое помещение, в котором, на каждого зарегистрированного приходится менее учетной нормы жилой площади, предоставляемой по договорам социального найма, также не может служить основанием для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным.

Заключение договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. явилось добровольным волеизъявлением Попова С.А. При заключении договора все характеристики предоставляемого жилого помещения, в том числе площадь жилого помещения, указаны в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., подпись Попова С.А. в договоре свидетельствует о том, что с условиями договора он был ознакомлен, замечаний при подписании договора им не заявлено.

Подписанием договора, Попов С.А. согласился на предоставление ему и членам его семьи указанного в договоре жилого помещения, он подтвердил свое намерение на предоставление ему данного жилого помещения.

Попова Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, на учете, как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, не состоит, следовательно, положения жилищного законодательства о норме предоставления жилой площади на нее не могут быть распространены.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Поповой Т. А. в удовлетворении требований к Администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес> о признании договора социального найма недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2020г.

Судья:                     Евдокимова М.А.