Решение по делу № 33-587/2018 от 13.02.2018

Судья Сандуляк С.В.      Дело № 33-587/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2018 г.                        город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И. и Сорокина С.В.,

при секретаре Пивченко Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Бадаква Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда города Орла от 28 ноября 2017 г., которым постановлено:

«Исковые требования Бадаква Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить Бадаква Виктору Владимировичу период работы с 1 августа 1996 г. по 29 июля 1997 г. в должности врача-интерна по хирургии <...>, период работы с 20 января 1998 г. по 31 декабря 2006 г. в должности врача-уролога в отделении эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек <...>, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2003 г. по 8 июня 2003 г., с 8 октября 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 7 сентября 2008 г. по 5 октября 2008 г., с 19 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Бадаква Виктору Владимировичу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 февраля 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Бадаква Виктора Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 коп.)».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Бадаква В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периода работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что имея стаж работы 30 лет в сфере медицинской деятельности, в 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 30 марта 2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы с 1 августа 1996 г. по 29 июля 1997 г. в должности врача-интерна хирургии <...> и с 20 января 1998 г. по 31 декабря 2006 г. в должности врача-уролога в отделении эндоскопической хирургии и дистанционной ударноволновой литотрипсии (эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек) Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>» (далее по тексту – БУЗ Орловской области «<...>») не были включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также ранее действовавшими Списками.

Курсы повышения квалификации с 11 мая 2003 г. по 8 июня 2003 г., с 8 октября 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 7 сентября 2008 г. по 5 октября 2008 г., с 19 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. не включены в специальный стаж, поскольку включение данного периода не предусмотрено пунктом 5 Правил № 516, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Бадаква В.В. обратился с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просил суд включить периоды его работы: с 1 августа 1996 г. по 29 июля 1997 г. в должности врача-интерна хирургии <...>; с 20 января 1998 г. по 31 декабря 2006 г. в должности врача-уролога в отделении эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек <...>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2003 г. по 8 июня 2003 г., с 8 октября 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 7 сентября 2008 г. по 5 октября 2008 г., с 19 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 28 февраля 2017 г., взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика Ковалева Н.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что периоды работы истца с 1 августа 1996 г. по 29 июля 1997 г. в должности врача-интерна по хирургии <...> подлежат зачету в календарном исчислении, поскольку должность врача-интерна по хирургии не предусмотрена Перечнем структурных подразделений хирургического профиля, работа в которых дает право на исчисление стажа для назначения пенсии в льготном исчислении.

Приводит доводы о том, что период работы истца в должности врача-уролога в отделении эндоскопической хирургии и дистанционной ударноволновой метотрипсии БУЗ Орловской области «<...>» с 20 января 1998 г. по 31 декабря 2006 г. подлежит включению в стаж работы в календарном исчислении, поскольку указанное отделение не предусмотрено Списком № 781, а также ранее действовавшими Списками.

Ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2003 г. по 8 июня 2003 г., с 8 октября 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 7 сентября 2008 г. по 5 октября 2008 г., с 19 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

Кроме того, поскольку отказ Пенсионного фонда в досрочном назначении Бадаква В.В. пенсии по старости в виду осуществления лечебной деятельности не признан судом незаконным, нет оснований и для назначения истцу пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения, в части условий досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, содержит подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавший до 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а также предусмотрены должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Вместе с тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Между тем, действовавшим до 1 сентября 2013 г. Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура является первичной годичной послевузовской подготовкой (специализация).

Согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из материалов дела усматривается, что 28 февраля 2017 г. Бадаква В.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 30 марта 2017 г. истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).

Решение мотивировано тем, что период его работы с 1 августа 1996 г. по 29 июля 1997 г. в должности врача-интерна по хирургии <...> и период работы с 20 января 1998 г. по 31 декабря 2006 г. в должности врача-уролога в отделении эндоскопической хирургии и дистанционной ударноволновой литотрипсии (эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек) БУЗ Орловской области «<...>» не может быть включен в специальный стаж, поскольку данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также ранее действовавшими Списками.

Курсы повышения квалификации с 11 мая 2003 г. по 8 июня 2003 г., с 8 октября 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 7 сентября 2008 г. по 5 октября 2008 г., с 19 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. не включены в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил № 516, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. (л.д. 8-9).

При этом учтенный ответчиком специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 25 лет 2 месяца 26 дней.

Однако из трудовой книжки истца усматривается, что 21 июля 1996 г. он окончил Московскую медицинскую академию им. И.М. Сеченова. Затем с 1 августа 1996 г. - зачислен врачом-интерном по хирургии Орловской областной больницы (л.д. 13, 19).

Судом первой инстанции установлено, что истец работал на штатной должности в БУЗ Орловской области «<...>», непосредственно участвовал в проведении оперативных вмешательств, выполняя функциональные обязанности врача-хирурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: выпиской из приказа по БУЗ Орловской области «<...>» от 22 августа 1996 г., из которой следует, что истец зачислен врачом-интерном по хирургии с 1 августа 1996 г. в гастрологическое отделение (л.д. 23); выписками из штатного расписания, согласно которых врачи-интерны включены в штатный состав и численность работников на 1 января 1996 г. и на 1 января 1997г. В <...> значилось 34 штатных единицы врачей - интернов (л.д. 131-132); лицевыми счетами за 1996-1997 гг. о начислении заработной платы (л.д. 21-22); медицинскими картами стационарных больных №№ 9485, 8545, 12173, 13522, 13408, из которых следует, что истец работал врачом-интерном по хирургии в <...> в различных отделениях хирургического профиля, в том числе, в отделении проктологии, травматологии, отделении хирургии гастрологии и выполнял различного рода операции (л.д. 71-75), показаниями свидетелей ФВА, МАА и ПАА, которые суду показали, что в спорный период истец работал врачом-интерном по хирургии в различных отделениях хирургического профиля.

Таким образом, Бадаква В.В. работая в должности врача-интерна по хирургии на штатной должности БУЗ Орловской области «<...>» выполнял трудовые обязанности, тождественные обязанностям врача - хирурга в хирургическом отделении больницы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец также просил суд включить период его работы с 20 января 1998 г. по 31 декабря 2006 г. в должности врача-уролога в отделении эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в БУЗ Орловской области «<...>» в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопического, кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 г. № 28, утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений – эндоскопическое отделение также отнесено к хирургическим подразделениям.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», установлено тождество наименований структурного подразделения «эндоскопическая хирургия с рентгеновским кабинетом» наименованию структурного подразделения - «эндоскопическое», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 27 ноября 1989 г. № 180 в целях внедрения в клиническую практику атравматического, высокоэффективного и экономичного метода рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек организованы отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в лечебно-профилактических учреждениях.

В соответствии с пунктом 6 Положения об отделении рентген-ударноволнового дробления камней почек, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 ноября 1988 г. № 816, основными задачами отделений являются обеспечение населения прикрепленной территории экстренной и плановой    квалифицированной лечебной помощью с применением литотриптерной техники на базе отделения. Врачи отделений дистанционного дробления камней почек проводят отбор больных и участвуют в послеоперационном ведении этих больных.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что истец 20 января 1998 г. принят на должность врача-уролога в <...> в отделение эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек.

На основании приказа ОГУЗ «<...>» № 276 от 9 сентября 2011 г. урологическое отделение переименовано в урологическое отделение с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек (л.д. 8-14, 16).

Из штатного расписания БУЗ Орловской области «<...>» на 1998-2006 гг. следует, что в штате отделения эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек предусматривалась должность врача-уролога (л.д. 24-32).

На основании приказа по ОГУЗ Орловской области «<...>» от 10 января 2007 г. № 4 «О внесении изменений в структуру, наименование структурных подразделений и структуру коечного фонда ОГУЗ «<...>» было изменено наименование отделений в соответствии с приказами Министерства здравоохранения от 29 января 1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» и хирургическое эндоскопическое отделение (на 35 коек) переименовано в отделение хирургическое № 2 (на 35 коек) (л.д. 67).

Допрошенные в судебном заседании свидетели МНН и ЛВИ суду показали, что отделение, в котором работал истец, являлось отделением хирургического профиля, созданное в 1998 г. как новое направление в медицине с использованием новейших эндоскопических технологий.

Таким образом, удовлетворяя требования истца в указанной части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о тождественности осуществляемой истцом деятельности в должности врача-уролога в отделении эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек БУЗ Орловской области «<...>», в котором применялись все виды хирургического лечения, деятельности осуществляемой в отделениях хирургического профиля, а, следовательно, обоснованно включил в специальный стаж в льготном исчислении - как один год работы за один год и шесть месяцев, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы Бадаква В.В. с 20 января 1998 г. по 31 декабря 2006 г.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что с 11 мая 2003 г. по 8 июня 2003 г., с 8 октября 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 7 сентября 2008 г. по 5 октября 2008 г., с 19 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. истец Бадаква В.В. направлялся на курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 вышеуказанных Правил).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается следующими доказательствами: свидетельствами о повышении квалификации № 586/04 от 2003 г., № 1243/1 от 2006 г., № 937/2 от 2008 г., № 719/5 от 2013 г., выписками из приказов БУЗ Орловской области «<...>», из которых следует, что врач-уролог отделения эндоскопической хирургии с отделением рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек был командирован в период с 11 мая 2003 г. по 8 июня 2006 г. в г. Москву РМАПО на сертификационное усовершенствование по урологии, с 8 октября 2006 г. по 7 ноября 2006 г. – на цикл эндоскопической урологии и дистанционной литотрипсиициальности, с 7 сентября 2008 г. по 5 октября 2008 г. – на сертификационный цикл «Урология», с 19 мая 2013 г. по 18 июня 2013 г. – на цикл общего усовершенствования по теме «Урология» (л.д. 121-123).

Учитывая, что на период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средний месячный заработок, с заработной платы истца работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, суд обоснованно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения Бадаква В.В. пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку эти доводы были проверены судом первой инстанции и мотивированно отклонены со ссылкой на исследованные по делу доказательства.

Несостоятельным является довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у истца возникло к моменту обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с 28 февраля 2017 г. – со дня обращения истца за назначением пенсии.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 28 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи