Решение по делу № 12-1/2020 от 03.12.2019

Мировой судья Балашова Ю.С.                               дело № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года                        г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос»» Кулатовой Людмилы Георгиевны на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 13.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 13.11.2019 должностное лицо - директор ООО «Управляющая компания «Лотос»» Кулатова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Мировым судьей установлено, что Кулатова Л.Г., являясь директором ООО «УК «Лотос», расположенного по адресу г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 22, 16.11.2018 допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что выразилось в осуществлении расчетов с АО «ТНС энерго Карелия» за коммунальные ресурсы, поставленные по договору № 90093 от 01.07.2016. В нарушение ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пп. «д» п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 Кулатова Л.Г. допустила наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

С постановлением не согласна Кулатова Л.Г. В жалобе указывает, что постановление вынесено в отсутствие сведений о её извещении; в период с 01.11.2019 по 30.11.2019 она находилась в отпуске, с 04.11.2019 по 17.11.2019 отсутствовала в г. Медвежьегорске. О рассмотрении дела не извещена, что повлекло нарушение её процессуальных прав. Состав административного правонарушения не доказан, поскольку приведенные в обжалуемом постановлении правовые нормы, в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения, не запрещали иметь задолженность перед ресурсоснабжающими организациями. На дату составления акта проверки 24.06.2019 задолженность за май, июнь и октябрь 2018 была полностью оплачена, на 16.11.2018 задолженность не была подтверждена решениями суда. На дату проверки оставался долг за сентябрь 2018, поэтому временем совершения вменяемого административного правонарушения является не 16.11.2018, а 16.10.2018. Соответственно, к моменту вынесения обжалуемого постановления истек срок давности привлечения к ответственности.

В судебное заседание Кулатова Л.Г. не явилась, извещена.

Представитель административного органа – Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не явился, извещен, ходатайств и возражений по доводам жалобы не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Лотос» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 92 010-000092 от 08.05.2015. Между АО «ТНС энерго Карелия» и ООО «УК «Лотос» заключен договор энергоснабжения № 10000090093 от 01.07.2016 в целях поставки электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общедомового имущества». Решениями Арбитражного суда Республики Карелия подтверждена задолженность ООО «УК «Лотос» перед АО «ТНС энерго Карелия» по оплате за электроэнергию, потребленную с мая по июнь 2018 года в сумме 67 875 руб. 18 коп. (решение от 10.04.2018 по делу № А26-8768/2018), за сентябрь 2018 в сумме 57 972 руб. 41 коп. (решение от 13.05.2019 по делу № А26-12914/2018), за октябрь 2018 в размере 62 159 руб. 11 коп. (решение от 17.04.2019 по делу № А26-14150/2018) (2 среднемесячных величины потребления по расчету АО «ТНС энерго Карелия» - 138 053 руб. 17 коп.).

В отношении ООО «УК «Лотос» Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на основании распоряжения от 07.06.2019 № ЛК 079/Р/2195 в период с 07.06.2019 по 24.06.2019 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, которой установлено нарушение пп. б п. 3, пп. д п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

Согласно пп. «б» п. 3 указанного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. «д» п. 4(1) данного Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 указанных Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Лотос» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 16.10.2018 и 16.11.2018 по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 22, каб. 20 Кулатова Л.Г., являясь директором указанной управляющей компании, не обеспечила выполнение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, что выразилось в бездействии по осуществлению расчетов с АО «ТНС энерго Карелия» за коммунальные ресурсы, поставленные по договору № 90093 от 01.07.2016 в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по электроснабжению и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Согласно протоколу действия Кулатовой Л.Г. квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Наличие задолженности ООО «УК «Лотос» перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № 90093 от 01.07.2016 подтверждается вышеуказанными решениями Арбитражного суда РК, представленными АО «ТНС энерго Карелия» расчетами.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом ООО «УК «Лотос» является директор Кулатова Л.Г.

Привлекая Кулатову Л.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья, исходя из ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, учел, что часть 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ введена Федеральным законом от 18.03.2019 N 26-ФЗ и на момент совершения вменяемого нарушения не действовала.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица Кулатовой Л.Г. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, и которым мировым судьей дана надлежащая оценка. Действия Кулатовой Л.Г. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы привлекаемого лица об ином размере задолженности, неверном определении даты совершения административного правонарушения, истечении срока давности привлечения к административной ответственности опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела на 13.11.2019 Кулатова Л.Г. извещалась по месту жительства и по месту работы посредством почтовой связи. Конверт, направленный по месту жительства, возвращен с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. Судебное извещение, направленное по месту работы, получено по доверенности, что подтверждается уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Таким образом, требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировым судьей не нарушены. То обстоятельство, что Кулатова Л.Г. не приняла надлежащих и достаточных мер по получению корреспонденции, направляемой по месту жительства, не свидетельствует о том, что она не извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Наказание Кулатовой Л.Г. как должностному лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 13.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Лотос» Кулатовой Людмилы Георгиевны, оставить без изменения, а жалобу Кулатовой Л.Г. - без удовлетворения.

    Судья                                    Л.А. Ерохова