Решение по делу № 2-240/2016 от 28.06.2016

Дело № 2 –240/2016 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

п. Суксун «17» августа 2016 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А. с участием

истца – Константинова М.Л.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова М. Л. к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Константинов М.Л. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе с требованием признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости с в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный стаж периода его работы в качестве кузнеца ручной ковки колхоза «Торговищенский » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что он обратился за назначением указанной выше пенсии к ответчику по достижению <данные изъяты>, представив все необходимые документы. Ответчик оспариваемым решением отказал ему в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует специальный стаж работы кузнецом ручной ковки, предусмотренный Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, поскольку документально не подтверждена занятость льготной работой в течение полного рабочего дня.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, п.2 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении в стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по волеизъявлению застрахованного лица, должен решаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения данной работы. В период его деятельности в оспариваемый период действовал п. 3 разъяснений госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.01.1957 г. N 1, из которого следует, что кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Также указывает, что в спорный период он постоянно работал кузнецом ручной ковки колхоза «Торговищенский». Других кузнецов кроме него в этом колхозе не было. Колхозное хозяйство было большое, сельхозтехники было много, постоянно требовалось проведение ремонта. Работать приходилось вручную, выполнять большой объем работ, особенно в период посевной, сенокоса и уборочной. Данная работа являлась для него единственной, какую-либо работу по совместительству в этот период он не выполнял. Главным документом, подтверждающим его работу в должности кузнеца в спорный период, является его трудовая книжка колхозника, которую он предъявлял ответчику. При этом наименование его должности в трудовой книжке указано верно - кузнец ручной ковки, им выработан за весь спорный период установленный минимум трудодней в колхозе и даже сверх установленной нормы, что и подтверждает, по мнению истца, работу не только полный рабочий день, но и сверх этого.

Учитывая изложенное, просит обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суксунском районе Пермского края включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за нею, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик отказ в назначении пенсии обосновывает тем, что спорный период работы не подлежит включению в льготный стаж, так как истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве кузнеца ручной ковки, и документы, подтверждающие занятость на ручной ковке.

Для подтверждения занятости истца на ручной ковке, а также полной занятости, специалисты Управления ПФР, запросили у истца уточняющую архивную справку. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной архивным отделом администрации Суксунского муниципального района Пермского края следует, что в протоколах правления колхоза и общих собраниях членов колхоза <данные изъяты> сведений о работе истца в должности кузнеца ручной ковки не значится. В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздела XI «Металлообработка», код позиции «1110200а-13227», значится профессия «Кузнец ручной ковки». Для того, чтобы назначить досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком. В каком производстве был занят истец, уточняющих документов, при написании заявления о назначении пенсии представлено не было. Также истец не проходил обучение по данной профессии. Кроме того, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". В связи с чем, просит отказать Константинову М.Л.. в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании с иском был не согласен, настаивал на письменных пояснениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, колхоза «Торговищенский» в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил провести дело в его отсутствие, поддержав исковые требования.

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии подпунктом "а" пункта 2 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготную пенсию имеют кузнецы ручной ковки (код позиции 1110200а - 13227).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Константинов М.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) по старости в соответствии с п.п.1 п. ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с особыми условиями труда.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии было рекомендовано отказать ему в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом ответчиком не засчитан в специальный стаж период его работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кузнеца, ручной ковки со ссылкой на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных данными Списками. Согласно архивной справке, в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ сведений о работе Константинова М.Л. в должности кузнеца не имеется, в связи с чем специальный стаж у него отсутствует (л.д.8). Решением начальника УПФР в Суксунском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Константинову М.Л. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 1 (л.д.7)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении Константинова М.Л. к ответчику за назначением пенсии им была представлена трудовая книжка колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно трудовой книжке в разделе «Сведения о работе» имеется запись о работе в колхозе «<данные изъяты>» с указанием даты ее внесения ДД.ММ.ГГГГ - кузнец ручной ковки за ДД.ММ.ГГГГ указано наименование в качестве кого работал»кузнец ручной ковки», основание внесения записи- пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ.- дата внесения записи об увольнении по собственному желанию, в трудовой книжке в графе «в качестве кого работал»- указано - кузнец ручной ковки (л.д.9-10).

В силу п.2 постановления Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза.

Таким образом, согласно сведениям трудовой книжки в спорный период, то есть ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истца указано –кузнец ручной ковки.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ сведений о работе Константинова М.Л. в должности кузнеца ручной ковки не обнаружено. В книгах учета труда и расчетов с членами колхоза <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе и заработной плате Константинова М.Л. – должность не указана (л.д.61).

Вместе с тем, то обстоятельство, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал именно в должности кузнеца подтверждается иными документами, в частности, из представленных суду копий похозяйственных книг, лицевой счет №, следует, что главой хозяйства указан Константинов М.Л., его место работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится колхоз «<данные изъяты>» - кузнец, за ДД.ММ.ГГГГ сведения не указаны (л.д. 59-61.)

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке колхозника, где указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кузнецом ручной ковки в колхозе «<данные изъяты> В трудовой книжке истца работодателем указано наименование его профессии кузнец ручной ковки. Иной должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке не значится.

Из показаний свидетеля С. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год он работал в колхозе «<данные изъяты>» главным инженером, с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности кузнеца ручной ковки. На другие работы он не отвлекался, работал постоянно кузнецом. Его местом работы была кузнеца, находящаяся в здании МТМ, это было отдельно выделенное помещение. Оборудование в кузнице было: молот, горн, автоматики не было, ковка изделий производилась ручным способом. Все отработанные дни он работал кузнецом, в сезонные работы был ненормированный рабочий день.

Из показания свидетеля Я. следует, что он работал в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ заведующим МТМ, а впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ механиком тракторной бригады. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности кузнеца ручной ковки в колхозе. Иной работой истец не занимался, так как техники было много. Ему было выделено отдельное помещение, был пневматический молот, все кузнечные работы выполнялись вручную, автоматики не было,. Кузнечных работ в колхозе было много. Для кузнеца писали отдельные наряды на выполненные работы, которые длительное время не хранились.

Никаких сведений о том, что истец отвлекался от работы по данной профессии– кузнеца ручной ковки - суду не представлено. Свидетели подтвердили тот факт, что истец работал в спорный период в качестве кузнеца ручной ковки при полном рабочем дне, был единственным кузнецом, его деятельность состояла в ремонте сельскохозяйственного оборудовании. При этом факт наличия кузнечного оборудования, используемого при ковке изделий ручным способом, подтвержден актом передачи основных и оборотных средств колхоза <данные изъяты>» в крестьянское хозяйство «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в здании МТМ передано следующее оборудование : молот пневматический, наковальня 2 шт. (л.д. 45-53).

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки истца следует, что при установленном минимуме трудодней в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> фактически истцом отработано: <данные изъяты> при установленном минимуме-76 (л.д.10-11).

Учитывая представленные суду доказательства в их совокупности, а именно трудовую книжку истца, содержащую данные о его работе кузнецом ручной ковки, выработанный при этом им минимум трудового участия, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которые согласуются с письменными доказательствами (актом передачи основных и оборотных средств колхоза «<данные изъяты> сведениями из похозяйственных книг), суд считает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по предусмотренной Списком № 1 профессии кузнеца ручной ковки в течение полного рабочего дня.

При этом бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Константинов М.Л. работал по профессии «кузнец ручной ковки», а потому указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж Константинова М.Л., включенный судом за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>.

Учитывая, что на день обращения Константинова М.Л. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ему исполнилось <данные изъяты>, при этом его специальный стаж, включенный судом составит <данные изъяты>, при требуемых в возрасте <данные изъяты>, установленных подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», его требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. В связи с чем нельзя признать законными решение в части отказа в назначении ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве кузнеца ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ №начальника Управления ПФ РФ в Суксунском районе в части отказа установления досрочной пенсии по старости Константинову М.Л. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве кузнеца ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Константинова М. Л., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначив ему указанную пенсию с даты обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2016