Решение по делу № 5-137/2023 от 11.02.2023

УИД 10RS0011-01-2023-001781-49

№5-137/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2023 г.                         г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2023 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Ахмедова Б.Х., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Ахмедов Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Своими действиями, не содержащими признаков уголовно наказуемого деяния, Ахмедов Б.Х. нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Закурдаев А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании Ахмедов Б.Х. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что денежных средств не имеет, близкие родственники проживают на территории Республики Таджикистан.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанного Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ахмедов Б.Х. документирован паспортом гражданина <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Ахмедов Б.Х. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, далее проживал там же без миграционного учета по месту пребывания. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Ахмедову Б.Х. выдан патент серия №, по специальности арматурщик, территорией действия патента является Республика Карелия. Ежемесячно до 28 числа каждого месяца Ахмедов Б.Х. должен был оплачивать патент в фиксированном размере. Ахмедовым Б.Х. патент был оплачен в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ включительно, далее ежемесячные авансовые платежи за патент не вносил.

При постановке на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Б.Х. предоставил принимающей стороне для продления ему миграционного учета чек, имеющий признаки подделки, датированный ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. Указанный чек подтверждал ежемесячный авансовый платеж за патент за период с ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту в ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску зарегистрирован КУСП в связи с тем, что в действиях Ахмедова Б.Х. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной УВМ МВД по Республике Карелия, по результатам проверки чек-ордера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на оплату фиксированного авансового платежа на доходы физических лиц на имя Ахмедова Б.Х. на сумму <данные изъяты> руб. по Автоматизированной системе аналитической отчетности МВД России установлено, что сведения об оплате отсутствуют.

Из объяснений Ахмедова Б.Х. следует, что авансовые платежи по патенту вносил ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ, далее платежи не вносились. В связи с отсутствием денежных средств на оплату патента, в конце ДД.ММ.ГГГГ года приобрел за <данные изъяты> руб. поддельный чек, подтверждающий ежемесячный авансовый платеж за патент в период с ДД.ММ.ГГГГ с целью легализации своего положения на территории Российской Федерации.

В дальнейшем, по истечении срока временного пребывания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, Ахмедов Б.Х. с заявлением о переоформлении патента, о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринял.

ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Б.Х. задержан на строящемся объекте – административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, где с другими иностранными гражданами осуществлял трудовую деятельность, не имея действующего патента.

В соответствии с п.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 указанного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел соответствующий перечень документов.

В силу пп.5, 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.

Согласно п. 1 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном указанной статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В пункте 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ указано, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> Ахмедов Б.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, то есть нарушил положения вышеуказанных норм права.

При изучении личности Ахмедова Б.Х. установлено, что он женат, имеет несовершеннолетнего ребенка, которые являются гражданами <данные изъяты>, семья (родители, сестры, брат, жена, ребенок) проживает в <данные изъяты>, близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, к уголовной и административной ответственности не привлекался, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации незаконно (без действующего патента), недвижимое и иное имущество на территории Российской Федерации у Ахмедова Б.Х. отсутствует. В <данные изъяты> имеется постоянное место жительства (дом), в котором проживает семья. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> постоянного источника дохода не имеет. Обстоятельств, препятствующих нахождению Ахмедова Б.Х. на территории <данные изъяты>, не установлено.

В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 № 364 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом п.3 распоряжения № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», которым признаны утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации, установившие такие ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства и вина Ахмедова Б.Х. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который существенных недостатков не имеет, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколами о задержании и доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Ахмедова Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника 2 отделения ОЗКСБТ УФСБ России по Республике Карелия об обстоятельствах выявления правонарушения; миграционными данными в отношении Ахмедова Б.Х.; копией паспорта гражданина <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя Ахмедова Б.Х.; копией патента серия № на имя Ахмедова Б.Х. по специальности арматурщик; копиями чек-ордеров об оплате патента от ДД.ММ.ГГГГ; копией чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20835 руб.; копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ахмедова Б.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины Ахмедова Б.Х. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, состояние здоровья близкого родственника (брата); отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Ахмедову Б.Х. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и его выявлением, длительность незаконного нахождения Ахмедова Б.Х. на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие постоянного места жительства и родственников на территории Российской Федерации, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом отсутствия у привлекаемого лица денежных средств, стойкой направленности совершения им противоправных деяний в области миграционного законодательства, оснований для назначения дополнительного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда у судьи не имеется.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на установленных фактических данных о личности Ахмедова Б.Х., грубо игнорирующего требования миграционного законодательства, обусловлено, в том числе, необходимостью предупреждения совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, соответствует конституционно значимым целям и обеспечивает баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Ахмедова Б.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Ахмедова Б.Х. поместить в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, расположенный по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                  А.В. Нуриева