Решение по делу № 33а-94/2020 от 05.12.2019

Докладчик Евлогиева Т.Н. Апелляционное дело № 33а-94/2020 Судья Вассияров А.В. Адм. дело по 1 инстанции № 2а-3262/2019

УИД 21RS0025-01-2019-003330-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Иванова П.Д., Ленковского С.В.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары к Мамонтовой Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, поступившее по апелляционной жалобе Мамонтовой Е.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2019 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее- ИФНС России по г. Чебоксары) обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Мамонтовой Е.В. о взыскании задолженности в размере 30105,14 руб., из них:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23 400 руб.,

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4 590 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 1768,28 руб. за период с 10.01.2018 по 12.11.2018,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды с 01.01.2017 в сумме 346, 86 руб. за период с 10.01.2018 по 12.11.2018.

В обоснование заявленных требований указано, что Мамонтова Е.В. в 2017 году, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-Ф3 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», являлась плательщиком страховых взносов и обязана была своевременно и в полном объеме их уплачивать. Налоговым органом произведен расчет страховых взносов, подлежащих уплате Мамонтовой Е.В. за 2017 год, размер которых составил: 23 400 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 4590 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. В связи с неуплатой указанных сумм страховых взносов, административному ответчику начислены пени в общем размере 2115,14 руб. Для добровольной оплаты страховых взносов и пени Инспекцией административному ответчику направлено требование N51021 от 12.11.2018, оставленное налогоплательщиком без исполнения. Ранее заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени было рассмотрено в порядке приказного производства. 14.03.2019 мировым судьей судебного участка №7 Московского района города Чебоксары был выдан судебный приказ, в последующем отмененный по возражениям Мамонтовой Е.В. относительно его исполнения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на непогашение административным ответчиком задолженности по обязательным платежам, ИФНС России по г. Чебоксары просила суд взыскать с Мамонтовой Е.В. задолженность по страховым взносам и пени в общем размере 30105,14 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ИФНС России по г. Чебоксары Михайлов С.Ю. административные исковые требования поддержал по заявленным в иске основаниям.

Административный ответчик Мамонтова Е.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав на недоказанность налоговым органом осуществления ею деятельности арбитражного управляющего в 2017 году как основания для начисления страховых взносов.

Некоммерческое партнерство «Организация арбитражных управляющих «Эгида», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, своего представителя в суд не направило.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2019 года постановлено:

взыскать с Мамонтовой Е.В. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23400 руб.;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированному размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4590 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды с 01.02.2017 в размере 1768,28 руб. за период с 10.01.2018 по 12.11.2018;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период 01.01.2017 в размере 346, 86 руб. за период 10.01.2018 по 12.11.2018;

взыскать с Мамонтовой Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1103,15 руб.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Мамонтова Е.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что она не должна выплачивать страховые взносы за 2017 год, поскольку в начале 2013 года прекратила свою деятельность в качестве конкурсного управляющего, о чем ею было сообщено в НП ОАУ «Эгида» по телефону и электронной почтой, возможно и в письменном виде на почтовый адрес в г. Пенза, однако почтовые квитанции у нее не сохранились. Считает, что ввиду ненадлежащего исполнения НП ОАУ «Эгида» своих обязанностей, она не была исключена из реестра арбитражных управляющих.

В суде апелляционной инстанции административный ответчик Мамонтова Е.В. апелляционную жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, и в новь привела их суду.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Чебоксары Михайлов С.Ю. в удовлетворении жалобы просил отказать за необоснованностью.

Заинтересованное лицо некоммерческое партнерство «Организация арбитражных управляющих «Эгида» своего представителя в суд не направило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, подтверждением чему имеется расписка в получении указанным обществом судебного извещения.

Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегосяпредставителянекоммерческого партнерства «Организация арбитражных управляющих «Эгида», судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением 6 взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.03.2011 Мамонтова Е.В. включена в реестр членов Ассоциации саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Эгида». В сводный реестр арбитражных управляющих сведения об арбитражном управляющем Мамонтовой Е.В. внесены 14.04.2011.

Решением Совета Ассоциации «Эгида» от 27.09.2018 членство арбитражного управляющего Мамонтовой Е.В. в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращено в связи с нарушением условий, установленных СРО арбитражных управляющих в соответствии со ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно, в связи с нарушением пункта 2.2. Положения о членстве (утв. Решением Общего собрания членов Ассоциации СРО «Эгида» от 26.04.2018), не сдан повторно теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих в связи с неутверждением арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве более трех лет подряд.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование (пункт 1).

Плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 1).

Плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование, определяемого как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса (подпункт 2 пункта 1).

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Исследованными материалами дела подтверждается, что административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год не была исполнена, в связи с чем в его адрес налоговым органом было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2017 год, а также пени на недоимку по страховым взносам, предоставлен срок для добровольного исполнения до 3 декабря 2018 года.

Неисполнение данного требования административным ответчиком в добровольном порядке послужило поводом для обращения ИФНС России по г. Чебоксары к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в суд первой инстанции с указанным административным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования ИФНС России по г. Чебоксары, суд первой инстанции, проверив представленные административным истцом расчеты задолженности по страховым взносам, пени, порядок и сроки направления требования, сроки обращения в суд, пришел к выводу о наличии оснований для начисления Мамонтовой Е.В. страховых взносов, а также о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в связи с неисполнением ею обязанности по уплате страховых взносов, одновременно указав, что процессуальный срок при обращении в суд с названным иском налоговым органом не пропущен. При этом суд признал расчет по страховым взносам и пени, произведенный административным истцом, арифметически верным, его правильность административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорена.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы Мамонтовой Е.В. в апелляционной жалобе сводятся к несогласию с принятым по делу решением с указанием о недоказанности осуществления ею деятельности арбитражного управляющего в 2017 году как основания для начисления страховых взносов, со ссылкой на то, что с начала 2013 года она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценив указанные доводы жалобы, судебная коллегия находит их несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с: нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации; нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

Согласно пункту 7 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6-8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

Пунктом 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено прекращение арбитражными управляющими, утратившими свой статус, обязанности уплаты страховых взносов именно с прекращением их членства в саморегулируемой организации, а последний срок уплаты страховых взносов - с датой снятия с учета в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по уплате страховых взносов не поставлена в зависимость от осуществления арбитражным управляющим непосредственно его профессиональной деятельности, равно как и от результатов этой деятельности. В данном случае, возникновение обязанности у арбитражного управляющего по уплате страховых взносов зависит от факта получения физическим лицом статуса арбитражного управляющего.

Судебной коллегией установлено и то, что вплоть до прекращения членства арбитражного управляющего Мамонтовой Е.В. решением Совета Ассоциации «Эгида» от 27.09.2018 Мамонтова Е.В. не обращалась и не представляла в налоговый орган по месту учета заявление об освобождении ее от уплаты страховых взносов за период, в течение которого ею не осуществлялась соответствующая деятельность, и подтверждающих этому документов, как это предписывает п.7 ст. 430 НК РФ, не представляла.

Доводы Мамонтовой Е.В. о ненадлежащем исполнении обязанностей НП ОАУ «Эгида» по рассмотрению вопроса об исключении ее из числа членов СРО, то они, с учетом установленных по делу обстоятельств, сами по себе не могут служить основанием для освобождения административного ответчика от выполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об обращении Мамонтовой Е.В. в НП ОАУ «Эгида» с заявлением о выходе из этой самоурегулированной организации в конце 2012 года, также как и результата рассмотрения данного заявления.

Общее правило по распределению бремени доказывания по делам о взыскании обязательных платежей и санкций сформулировано в ч. 4 ст. 289 КАС РФ, в соответствии с которой обязанность подтверждения оснований для возникновения права на освобождение от уплаты страховых взносов возложена на административного ответчика. Надлежащих доказательств, подтверждающих наличие таких оснований, суду не представлено.

По делу также не установлено и предусмотренных пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса РФ оснований для освобождения Мамонтовой Е.В. от уплаты страховых взносов.

Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов, пени, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований административного истца.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта; эти доводы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводы суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам и доводам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мамонтовой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи: