Решение по делу № 5-22/2016 от 20.09.2016

Дело № 5-22/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2016 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Хадаханэ А.Д.,

при секретаре судебного заседания Тобурак Л.А.,

с участием прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» ЧОК, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес> проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» ЧОК, для рассмотрения по существу.

Прокуратурой Тоджинского района во исполнение задания Генеральной прокуратуры Республики Тыва проводился анализ деятельности по правовому просвещению как инструмента профилактики правонарушений и преступлений. На основании ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» вынесено требование от 09 августа 2016 года № 6-666в/2016 о предоставлении информации в срок до 25 августа 2016 года. Требование получено в тот же день, что подтверждается подписью на втором экземпляре представления. Согласно ст. 6 ФЗ № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. По состоянию на 12 сентября 2016 года в прокуратуру района информация по требованию не поступила.

Указанное бездействие должностного лица – исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» ЧОК образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Факт нарушения подтверждается рапортом специалиста прокуратуры Тоджинского района М. и иными материалами проверки.

В судебном заседании прокурор поддержал постановление и просил суд назначить ЧОК административное наказание.

ЧОК, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении рассмотрении дела суду не представил. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, у суда имеются основания для рассмотрения дела без его участия.

Выслушав заключение прокурора, поддержавшего постановление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 6 ФЗ № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 ФЗ № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 21 ФЗ №2202-1 предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу требований ст. 22 ФЗ № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 ФЗ № 2202-1, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как следует из материалов дела, прокурором Тоджинского района Республики Тыва в исполнение задания Генеральной прокуратуры РТ проводился анализ деятельности по правовому просвещению как инструмента профилактики правонарушений и преступлений. На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор потребовал в срок до 25 августа 2016 года предоставить информацию в полном объёме: - наличие нормативных - правовых актов регулирующих вопросы развитие правовой грамотности и правосознание граждан, а также правовых актов по профилактике правонарушений, предусматривающих правовое просвещение в качестве одного из направления, а также сведениях об их исполнении с приложением копии правовых актов; - наличие целевых программ по правовому просвещению сведения об их исполнении с приложением копии программ; - наличие программы в сфере профилактики правонарушений с приложением копии программы; - какие формы и методы правового просвещения, направлены напрофилактику экстремизма и терроризма, незаконного оборота наркотических средств, коррупционных проявлений, преступности несовершеннолетних, экологических преступлений, преступлений на транспорте используются, какиеформы и методы правового просвещения наиболее эффективны с отражением статистических показателей, характеризующие состояние законности правопорядка; - способствует ли повышению эффективности проводимых мероприятий привлечение к работе по правовому просвещению институту гражданского общества с приведением примеров, когда совместные мероприятия, связанные с правовым просвещением, оказали влияние на профилактику правонарушений и преступлений.

Данное требование прокурора и.о. председателя администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» ЧОК не обжаловалось, следовательно, подлежало обязательному исполнению в указанный прокурором срок.

Основанием для вынесения в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» ЧОК постановления прокурора от 13 сентября 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт невыполнения требования от 09 августа 2016 года № 6-666в/2016 о предоставлении информации по правовому просвещению.

При обстоятельствах изложенных выше, суд приходит к выводу, что в деянии ЧОК содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ЧОК административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от 13.09.2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением ЧОК требования прокурора в установленный в нём срок; требованием прокурора Тоджинского района от 09 августа 2016 года № 6-666в/2016 о предоставлении информации в срок до 25 августа 2016 года; книгой учёта направленных нарочным корреспонденции; рапортом специалиста прокуратуры Тоджинского района о том, что по состоянию на 12.09.2016 г. запрашиваемая информация не поступила, доказывающим то, что ЧОК не выполнил требование прокурора; требованием прокурора от 12.09.2016 г. № 6-666в/2016, полученным сотрудником администрации кожууна, подтверждённой его подписью; распоряжением № 28 главы муниципального района «Тоджинского кожууна Республики Тыва» о назначении исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва», согласно которому ЧОК является должностным лицом и обязан обеспечивать исполнение законов и иных нормативных правовых актов.

Так, ЧОК, с 09.08.2016 г. до указанного в требовании срока, а именно до 25.08.2016 г., не исполнил требования прокурора, при этом не обжаловал его, информацию не представил, в связи с чем невыполнение требования следует считать умышленным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деянии ЧОК содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания ЧОК как должностному лицу судом учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих административную ответственность ЧОК обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность ЧОК обстоятельств судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, с учётом характера совершённого правонарушения, его личности, имущественного положения и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ЧОК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет 40101810900000010001, л/счет 04121212790.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Судья А. Д. Хадаханэ