Решение по делу № 5-5286/2021 от 13.09.2021

УИД 11RS0001-01-2021-015526-27 Дело № 5-5286/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                         06 октября 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми», ...

УСТАНОВИЛ:

Начальником Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия в отношении юридического лица Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение требований законного предписания органа государственного контроля (надзора).

Союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Управление Республики Коми по охране объектов культурного наследия, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, что в рамках государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта культурного наследия регионального значения «Дом профсоюзов», 1950-е гг.» по ..., на основании приказа Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия (далее - Управление) от 15.09.2017 г. № 83-од, должностными лицами Управления в период: с 02.10.2017 по 16.10.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми).

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки № ..., выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ....

Согласно выданному Предписанию № ... ФПРК, в том числе надлежало: в отношении Головного здания «Дома профсоюзов» в соответствии с пунктом 1.2 Предписания № ... - провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанной научно-проектной документации в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в срок до 01.11.2020; в отношении Помещения № 1, 2 (лит. А), №№ 28, 29 (лит. А1), № 30 (лит. А2) на первом этаже; №№ За, 5, 8, 9, 10, И (лит. А)) в соответствии с пунктом 1.4 Предписания № 08/2017 от 16.10.2017 - провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанной научно-проектной документацией в срок до 01.11.2020.

На основании письма ФПРК от 07.05.2020 № 105 Управлением Республики Коми по охране объектов культурного наследия сроки исполнения пунктов 1.2. и 1.4 Предписания № 08/2017 от 16.10.2017 были продлены до 15 августа 2021 года.

В дальнейшем по обращению ФПРК от 27.07.2021 № 107 о продлении сроков исполнения Предписания № ... до 01.07.2022 Управление, принимая во внимание неисполнение ФПРК пунктов 1.1., 1.3. Предписания в части проведения научно-исследовательских и научно-изыскательских работ и разработки научно-проектной документации по сохранению ОКН, а также документов и материалов, подтверждающих проведение ФПРК мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия, направило Уведомление об отказе в продлении срока исполнения Предписания № ... от 29.07.2021 № 775.

Таким образом, мероприятия, направленные на сохранение объекта культурного наследия «Дом профсоюзов», определенные пунктами 1.2 и 1.4 Предписания № ... должны были завершится до 15 августа 2021 года.

На основании приказа начальника Управления от 17.08.2021 № 75-ОД в отношении Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» проведена проверка исполнения пунктов 1.2 и 1.4 Предписания № ....

По результатам проверки составлен акт проверки от 03.09.2021 № 05/2021, из которого следует, что п.1.2 и п.1.4. предписания № ... об устранении выявленных нарушений Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» в установленный предписанием срок не выполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» протокола об административном правонарушении № 4 от 10.09.2021 по ч. 18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении № 4 от 10.09.2021, предписанием № ..., актом проверки № 05/2021 от 03.09.2021, предписанием № 06/2021 от 03.09.2021 и иными доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю, что юридическим лицом не приняты в полной мере действия по соблюдению требований законодательства, направленные на сохранение объекта культурного наследия.

Таким образом, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Санкция ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю требования ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, бюджетное финансирование деятельности виновного, прихожу к выводу о назначении Союзу организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, считая данную меру наказания достаточной для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Коми», ..., расположенный по адресу г. ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа:

...

...

...

...

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Мишарина