Решение по делу № 2-2623/2020 от 22.06.2020

Дело №

64RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020г.                                   г. Саратов
    Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.
при секретаре Карягиной Д.В.
с участием представителя истца Кирсановой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьева Т.А. к Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, третье лицо: Администрация МО «Город Саратов»о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истец Лаврентьева Т.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Саратова с иском к Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>Б.

В обоснование исковых требований Лаврентьева Т.А. указала, что зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Жилой дом (общежитие) по адресу: <адрес>Б ранее принадлежал на праве хозяйственного ведения заводу ФГУП «НПП «Контакт» и являлась собственностью Российской Федерации. Во время нахождения указанного жилого помещения в собственности НПП Контакт многие жилые комнаты в общежитии были перепланированы в отдельные квартиры с частичными удобствами, в том числе, комната № была разделена на 2 части капитальной стеной, при этом часть комнаты № (без окна) была присоединена к комнате 115, а вторая часть комнаты № (с окном) была присоединена к комнате 117, образовав при этом две изолированных квартиры – <адрес> общей площадью 20,4кв.м. и <адрес> общей площадью 22,2 кв.м. Впоследствии, <адрес> (уже перепланированная) была предоставлена гражданке Шакиной О.В. которая по обменному ордеру № от 26.09.1995г. обменяла указанную перепланированную квартиру на квартиру Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>. Оригинал указанного ордера утрачен имеется ксерокопия. При приватизации государственного имущества ФГУП «НПП Контакт», жилой дом в котором находилась указанная квартира в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса не вошел ( подтверждено ответом НПП). Кроме того, администрация МО «Город Саратов» направляет в адрес Истицы платежные квитанции на оплату за наем жилого помещения, а Истица оплачивает их. Однако, при обращении Истицы по вопросу заключения договора социального найма, ей отказано в его заключении по двум причинам: отсутствие оригинала корешка ордера и нахождение жилого помещения в собственности Российской Федерации, при этом устно сотрудник администрации пояснил, что данная перепланировка является незаконной, и необходимо обратиться в суд. При обращении в архив ОГУ ГАСО по вопросу выдачи заверенной копии обменного ордера сообщили, что в связи с тем, что администрация МО «Город Саратов», бюро по обмену жилья города Саратова не передавало документы на хранение в архив, они не имеют возможности предоставить архивную копию обменного ордера от 26.09.1995г. В период нахождения данного жилого помещения в собственности НПП Контакт, жилоепомещение – комната № была разделена на 2 части, каждая из которых была присоединена как вспомогательное помещение к жилым комнатам № и № образуя при этом 2 самостоятельные изолированные однокомнатные квартиры с санузлами, вместе с тем, собственником жилого дома указанные изменения (перепланировка с переоборудованием) не были внесены в общедомовой техпаспорт, в связи с чем, комната № так и числилась отдельным помещением и числится до настоящего времени, несмотря на то, что фактически часть этой комнаты присоединено к комнате № и на указанную квартиру оформлено право собственности. Таким образом, перепланировка и переоборудование жилого помещения <адрес> заключалась в следующем: была заложена дверь в комнату № из общего коридора многоквартирного жилого дома, демонтирована часть стены в комнату № с обустройством дверного проема, комната № разделена на 2 части капитальной перегородкой (стеной), в комнате № была оборудована кухня общей площадью 6,8 кв.м., санузел из комнаты 117 перенесен в часть комнаты 116 с площадью 1,1 кв.м., ниша в комнате 117 демонтирована, входы в <адрес> из общего коридора многоквартирного дома остались из комнаты №. Решения о согласовании перепланировки и переустройства НПП Контакт получено не было. Однако, произведенная перепланировка полностью соответствует действующим нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан. Отсутствие решения о согласовании перепланировки и переустройства указанной квартиры препятствует на данный момент заключению договора передачи занимаемой Истцом квартиры в собственность (приватизации), что существенно нарушает ее права. Отсутствие оригинала ордера, также препятствует приватизации.

Истец Лаврентьева Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Лаврентьевой Т.А. по доверенности Кирсанова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представители третьих лиц Администрации МО «Город Саратов», Управления Роспотребнадзора, ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.    

С учетом положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита.
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
    В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ к способам защиты гражданских прав отнесено: признание права, самозащиты права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и другими способами предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ - Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно части 4 ст. 29 ЖК РФ - На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. Квартира которую занимает Истица подлежит приватизации поскольку не относятся к перечню помещений не подлежащих приватизации.

    Исходя из содержания изложенных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде. Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса РФ договора социального найма, не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма госжилфонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Представленные сторонами доказательства суд принимает в соответствии со ст. 59 ГПК РФ, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела и в силу ст. 60 ГПК РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными и согласуются между собой и материалами дела.

    Судом установлено, чтоспорное жилое помещение состоит из одной комнаты жилой площадью 12,5 кв.м., кухни площадью 6,8 кв.м., санузла площадью 1,1 кв.м., по документам как комнаты №.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом МУП ГБТИ от 12.11.2019г. жилое помещение, <адрес> после перепланировки представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 20,4 кв.м.    Кроме того, по ходатайству представителя Истца судом было истребовано и исследовано в судебном заседании инвентарное дело на многоквартирный жилой дом по указанному адресу.

Согласно экспертному исследованию № 058/2020 от 20.03.2020г. выполненному экспертом ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» Шипитько И.А. «выполненная перепланировка в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> соответствует существующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям и иным нормам и правилам. Сохранение выполненной перепланировки не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.»

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ - Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

    Согласно части 4 ст. 29 ЖК РФ - На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ответу Территориального управления <адрес> № от 06.12.2018г. <адрес>, 117 по адресу: <адрес>Б в реестре федерального имущества по <адрес> не значатся. Вместе с тем, в соответствии с представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2019г. <адрес> значатся в собственности Российской Федерации.

    В соответствии с ответом Комитета по управлению имуществом <адрес> № от 03.12.2018г. объекты недвижимости (квартиры) по адресу: <адрес>Б, <адрес>, 117 в реестре государственного имущества <адрес> не значатся.

В соответствии с ответом Комитета по управлению имуществом <адрес> жилые помещения №, 117 по адресу: <адрес>Б, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» не значатся. Тем не менее, судом установлено, что администрация <адрес> МО «<адрес>» направляет в адрес Лаврентьева Т.А. платежные квитанции на оплату за наем жилого помещения исходя из размера площади помещения в 19,0 кв.м. указывая в адресе номера 2х жилых помещений 116 и 117, а Истица оплачивает их.

Судом установлено, что при обращении Истицы по вопросу заключения договора социального найма, ей отказано в его заключении по двум причинам: отсутствие оригинала корешка ордера и нахождение жилого помещения в собственности Российской Федерации.

В соответствии с представленным в материалы дела ответом ОГУ ГАСО № от 15.02.2019г. следует, что документы Администрации <адрес>, бюро по обмену жилья <адрес> в архив на хранение не поступали, в связи с чем, не имеется возможности предоставить архивную копию обменного ордера от 26.09.1995г.

Как следует из Уведомления администрации <адрес> № от 15.01.2020г. Лаврентьева Т.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги «заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» по причине отсутствия ордера нажилое помещение, а также по причине того, что жилое помещение является собственностью Российской Федерации. В соответствии с ответами Комитета по управлению имуществом <адрес>, администрации МО «<адрес>» на заявление Лаврентьева Т.А. о передаче жилого помещения в собственность, жилое помещение в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» не значится, в связи с чем, отсутствуют основания в передаче квартиры в собственность.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

    Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 января 2016 г. N 64-КГ15-6)

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными.

руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лаврентьева Т.А. к Российской Федерации в лице Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, третье лицо: Администрация МО «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Б в перепланированном и переустроенном состоянии, с сохранением произведенной перепланировки и переустройства, общей площадью 20,4 (двадцать целых четыре десятых) кв.м. и состоящей из следующих помещений: жилой комнаты площадью 12,5 кв.м., кухни площадью 6,8 кв.м., туалета площадью 1,1 кв.м.

    Признать за Лаврентьева Т.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 20,4 кв.м. расположенную на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>Б <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.08.2020 года.

Судья                             Н.Н. Майкова