Решение по делу № 12-4/2021 от 16.11.2020

12-177/20

62MS0065-01-2020-001468-53

РЕШЕНИЕ

_г.Рязань___ "3" февраля 2021 года.

(место составления)

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани С.И.Нестеров

при секретаре Лагуткиной А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермаковой С.В.,
рассмотрел жалобу Ермаковой Светланы Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани о назначении Ермаковой Светланы Васильевны, <данные изъяты>

административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, выслушав Ермакову С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 23 октября 2020 года мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани признана виновной Ермакова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23 октября 2020 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ермаковой С.В. подана жалоба, в которой она просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как указано в обжалуемом постановлении, Ермакова С.В. не выполнила в установленный срок - 23 июня 2020 года предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии части земель кадастрового квартала №, государственная собственность на который разграничена, ориентировочной площадью 141,6 кв.м (основным ограждением) и 23,34 кв.м (дополнительным ограждением, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения, то есть с 23 июня 2020 года..
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, истек 23 сентября 2021 года.
Содержащийся в постановлении по делу об административном правонарушении от 23 октября 2020 года вывод мирового суди о приостановлении с 24.08.2020 года по 25.09.2020 года срока давности привлечения к административной ответственности Ермаковой С.В. является ошибочным по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.
Установлено, что административное правонарушение совершено Ермаковой С.В. в форме бездействия, в виде неисполнения установленной правовым актом (предписанием Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) обязанности. Следовательно, местом совершения им административного правонарушения является место жительства Ермаковой С.В. – г<адрес>Указанный адрес относится к юрисдикции судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани, то есть настоящее дело не подведомственно мировому судье судебного участка N55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области, в компетенцию которого не входит разрешение каких-либо вопросов по делу, кроме направления дела для рассмотрения по подведомственности.
При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка N55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области обоснованно вынес определение от 24 августа 2020 года о передаче дела для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани.
Положения ч.5 ст.4.5 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены, поскольку, как указано выше, дело направлено для рассмотрения по подведомственности, исходя из места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани вышеуказанные положения учтены не были, что привело к нарушению положений статьи 4.5 КоАП РФ, и привлечению Ермаковой С.В. к административной ответственности за пределами срока давности, установленного данной нормой, что является грубым процессуальным нарушением КоАП РФ.
В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ермаковой Светланы Васильевны удовлетворить.

Постановление от 23 октября 2020 года мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани, которым признана виновной Ермакова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья:

Копия верна. Судья: С.И.Нестеров