Решение по делу № 2-282/2016 от 02.08.2016

Дело № 2-282/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 28 сентября 2016 года.

     Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием представителя истца – главы администрации Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Орлова Н.А.

при секретаре Сазоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску администрации Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курганской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении и о признании права собственности на невостребованную земельную долю Гужева ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратилась в суд к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курганской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права собственности на земельную долю Гужева ФИО2. В обосновании заявленных требований указала, что администрацией Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что Гужев ФИО7 согласно свидетельству о праве собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельной доли общей площадью <данные изъяты> из земель бывшего совхоза «Сунгуровский», расположенных на территории Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района, общей площадью <данные изъяты>, на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Сунгурово, совхоз «Сунгуровский», кадастровый номер №. Собственник земельной доли не распоряжался ей более трех лет. Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области Гужев ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию или все наследники отказались от наследства. 19 мая 2015 года Администрацией Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района сообщения о невостребованных земельных долях опубликованы в Курганской областной газете «Новый мир». Претензий о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в Администрацию Сунгуровского сельсовета не поступало. Постановлением Администрации Сунгуровского сельсовета от 02 декабря 2015 года №13 утвержден список невостребованных земельных долей. На основании изложенного, истец просит суд признать за Муниципальным образованием Администрацией Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на земельную долю в границах Муниципального образования Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Сунгурово, совхоз «Сунгуровский», кадастровый номер №, принадлежащей на праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты> – Гужеву ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Мокроусовского районного суда Курганской области от 17.08.2016 года принято исковое заявление об изменении исковых требований, где истец просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Сунгуровский», расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах МО Сунгуровского сельсовета с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> из общей площади <данные изъяты>., (<данные изъяты>), Гужева ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признать за МО Сунгуровский сельсовет Мокроусовского района Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую Гужеву ФИО13 на праве общей долевой собственности площадью <данные изъяты> из общей площади <данные изъяты>., (<данные изъяты>), расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Сунгуровского сельсовета с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Орлов Н.А. поддержал исковые требования в полном объеме, а также указал, что спорная земельная доля не используется по назначению, заброшена и заросла травой.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признает, указывая, что на основании ст. 1151 ГК РФ в настоящее время выморочное имущество, указанное в иске в виде невостребованных земельных долей является собственностью Российской Федерации. Муниципальным образованием нарушен порядок формирования списка лиц – собственников невостребованных земельных долей, установленный ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственого назначения», в части земельных долей принадлежащих РФ в качестве выморочного имущества, в связи с чем, РФ в лице ТУ Росимущества в Курганской области не имела возможности оспорить указанный список в установленном законом порядке (л.д.78-80).

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №5 по Курганской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРП не зарегистрировано право собственности у Гужева ФИО4, поэтому решение данного вопроса в отношении земельной доли, оставляет на усмотрение суда (л.д.51)

Нотариус Мокроусовского района Курганской области Васильев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.47).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области», в судебное заседание не явился, направил отзыв, в соответствии с которым просит рассмотреть дело без своего участия, в связи с отсутствием заинтересованности в результатах дела, решение по данному делу оставляет на усмотрение суда (л.д.62-64).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области территория бывшего колхоза совхоза «Сунгуровский» (л.д.62 -64).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от 17.04.1992 года N 165, Гужеву ФИО14 принадлежала земельная доля в землях совхоза «Сунгуровский», общей площадью <данные изъяты> (л.д.22).

Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области видно, что Гужев ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23,41).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что наследственное дело после смерти Гужева ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось. За оформлением наследства обращений не было (л.д.47).

Согласно справке Администрации Сунгуровского сельсовета от 17.08.2016 года, Гужев ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ., на день смерти проживал один по адресу: <адрес> (л.д. 54).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Сунгуровского сельсовета составлен список, состоящий из 54 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.25,26).

В данном списке перечислен также Гужев ФИО11, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.25,26).

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" №51 от 19 мая 2015 года, (л.д.27) и размещены на информационных стендах с.Сунгурово, д.Малое Песьяново, (л.д.24), а также на официальном сайте администрации в сети "Интернет".

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

19.08.2015 года проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района N 13 от 02.12.2015 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" (л.д.24).

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти Гужева А.Г. за принятием наследства не обратились, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследником.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Сунгуровского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Сведения о регистрации права собственности на указанную спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается письменным сообщением Росреестра (л.д.61).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из общей площади <данные изъяты>., в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Сунгуровский", расположенном в границах муниципального образования администрации Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, с кадастровым номером №, Гужевым А.Г. в ЕГРП не зарегистрировано, наследники отсутствуют, либо никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом - ТУ Росимущества в Курганской области, и удовлетворяет заявленные требования к ТУ Росимущества в Курганской области в полном объеме, отвергая доводы представителя ответчика о том, что спорные земельные доли являются собственностью Российской Федерации, по основаниям, указанным выше.

При этом, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований к МРИ ФНС России №5 по Курганской области как предъявленных ненадлежащему ответчику по следующим основаниям.

Из положений пункта 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 3 ГК РФ, следует, что судом осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованных лиц. В связи с тем, что права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курганской области не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Сунгуровский», расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Сунгуровского сельсовета с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> из общей площади <данные изъяты>., (<данные изъяты>), Гужева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за муниципальным образованием Сунгуровский сельсовет Мокроусовского района Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую Гужеву ФИО15 согласно свидетельству на право собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности, площадью <данные изъяты> из общей площади <данные изъяты>., (<данные изъяты>), расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Сунгуровского сельсовета с кадастровым номером №.

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований администрации Сунгуровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова