Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2731/2021 от 17.02.2021

    № 16-2731/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        город Краснодар         30 апреля 2021 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу Кузнецова С.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 15 января 2019 года, решение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2019 года, вынесенные в отношении Кузнецова С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 15 января 2019 года Кузнецов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Решением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Кузнецов С.М. ставит вопрос об отмене судебных постановлений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года                          № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за необеспечение родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в соответствии с частями 3 - 7 статьи 3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», и влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Статьей 3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ предусмотрены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с частью 4 статьи 3 указанного Закона Краснодарского края родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц: несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно; несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов; несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.

Как следует из протокола об административном правонарушенииДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлен несовершеннолетний ФИО1 7 января 2004 года рождения, который находился в общественном месте без сопровождения законных представителей, отец которого Кузнецов С.М. не обеспечил несовершеннолетнему мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в соответствии с частями 3 - 7 статьи 3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кузнецова С.М. по части 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

С таким решением мирового судьи согласился судья районного суда

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Как следует из представленных материалов жалобы, решением Краснодарского краевого суда от 24 января 2020 года, вступившим в законную силу 15 июля 2020 года, часть 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» признана противоречащей закону и не действующей со дня принятия.

Согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 15 июля 2020 года указанное решение оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 20 апреля 2006 года N 4-П, от 14 июля 2015 года N 20-П, определения от 16 января 2001 года N 1-О, от 10 октября 2013 года N 1485-О, от 21 ноября 2013 года N 1903-О).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Данных об исполнении постановления мирового судьи в материалах дела не содержится. Сведения об уплате административного штрафа отсутствуют.

В связи с изложенным указанные положения закона распространяются на Кузнецова С.И. и позволяют сделать вывод о том, что в деянии названного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ, ввиду признания данной нормы недействующей со дня ее принятия.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 15 января 2019 года, решение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Кузнецова С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 15 января 2019 года, решение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2019 года, вынесенные в отношении Кузнецова С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2.9 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608-КЗ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                     А.Е. Иванов