Решение от 20.04.2015 по делу № 2-552/2015 от 25.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец                             20 апреля 2015 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Бубновой А.С., с участием помощника Городецкого городского прокурора Нижегородской области Алексеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Городецкого городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГУ МВД России по Нижегородской области и МО МВД России «Городецкий» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГУ МВД России по Нижегородской области и МО МВД России «Городецкий» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В обоснование требований указал, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания МО МВД России «Городецкий». В ходе проверки установлены нарушения прав лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Городецкий», а именно не оборудован карцер и отсутствуют окна, не оборудована комната для свиданий следственно-арестованных с посетителями (родственниками).

В связи с чем, Городецкий городской прокурор просит обязать МО МВД России «Городецкий» устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: оборудовать комнату для свиданий и карцер и оборудовать камеры ИВС окнами.

В судебном заседании помощник Городецкого городского прокурора Нижегородской области Алексеева И.В. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МО МВД России «Городецкий» исковые требования не признала и пояснила, что в 2015 году сметой, утвержденной для МО МВД России «Городецкий», денежных средств по статьям расходов на реконструкцию ИВС не предусмотрено. Кроме того, конструктивные особенности здания МО МВД России «Городецкий» и расположение ИВС в подвальном помещении делают невозможным производство работ по оборудованию камер ИВС окнами. Наполняемость ИВС МО МВД России «Городецкий» - 26 человек. Указанная численность рассчитана с учетом площади эксплуатирующихся камер ИВС. Оборудование ИВС комнатой для свиданий и карцером возможно только за счет уменьшения количества камер, используемых для содержания подозреваемых и обвиняемых, что существенно отразится на работе следственных и судебных органов, действующих на территории Городецкого района. Также, сокращение наполняемости ИВС повлечет и сокращение численности сотрудников МО МВД России «Городецкий», обеспечивающих работу ИВС. МО МВД России «Городецкий» входит в целевую программу, согласно которой, в 2015-2020 годах на территории Городецкого района будет построен ИВС с лимитом наполняемости 50 человек. Поэтому вложение денежных средств по переоборудованию старого помещения ИВС, будет являться неэффективным вложением бюджетных средств, в связи с выполнением работ по строительству нового ИВС. Просим отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Нижегородской области в судебное заседание не вился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 19 февраля 2015 года Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания при МО МВД России «Городецкий», о чем составлен акт проверки (л.д. 11-12).

Согласно вышеназванному акту, в нарушение требований п.5 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС не оборудована комната для свиданий следственно-арестованных с посетителями (родственниками). В нарушение требований Свода правил 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95, камеры ИВС не оборудованы окнами. В нарушение п. 17.14 Свода правил 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95, в ИВС отсутствует карцер.

Исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств и доводы сторон, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. №10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение указанной нормы закона приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).

В соответствии с п.3 Правил, организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника полиции общественной безопасности, начальника ИВС. В соответствии с п.4 приложения № 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», однако, реализовать обязанность по наложению взысканий на подозреваемых и обвиняемых при наличии достаточных к тому оснований начальник ИВС МО МВД России «Городецкий» не имеет возможности, поскольку в ИВС не оборудован карцер. Кроме того, требование по размещению карцера в ИВС закреплено п.17.14 Свода правил 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 г. № 1-95 (далее Свод правил).

Также прокуратурой выявлено нарушение требований Свода правил, согласно которым следует, что камеры ИВС должны быть оборудованы окнами, которые в ИВС МО МВД России «Городецкий отсутствуют.

В нарушение требований п.11 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС не оборудована комната для свиданий следственно-арестованных с посетителями (родственниками), чем нарушается право подозреваемых и обвиняемых, закрепленное в п.5 ст.17 указанного закона.

Таким образом, в ходе проверки установлены нарушения прав лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Городецкий».

Прокурор, реализуя предоставленные ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия, обратился в суд в порядке искового производства в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку деятельностью ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в сфере регулирования Федерального закона от 15.07.1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», может создаться опасность для жизни и здоровья граждан, содержащихся и работающих в изоляторе временного содержания в ИВС МО МВД России «Городецкий», круг которых определить не предоставляется возможным, что нарушает права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества, предусмотренные п.2 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», гарантированные государством.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, действия по устранению выявленных нарушений могут быть совершены только ответчиком МО МВД России «Городецкий», суд полагает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть до 31 декабря 2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.07.1995 ░. № 103-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░