Решение по делу № 2-406/2022 от 13.05.2022

                                    Дело № 2-406/2022

УИД 10RS0008-01-2022-000929-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года                                                                                город Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ценкера Тихона Станиславовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ценкер Т.С. обратился в суд к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении периодов работы с 24.08.1992 по 15.09.1995 в качестве машиниста на котельной на предприятии «Волоярви», с 18.09.1995 по 18.11.1995, с 11.12.2006 по 19.03.2009 в качестве кочегара в Повенецком районе гидросооружений, с 27.11.1995 по 21.01.1996, с 17.10.2001 по 14.05.2002, с 30.12.2003 по 07.01.2004 и с 31.12.2004 по 06.01.2005 в качестве машиниста (кочегара) котельной в Повенецком муниципальном предприятии ЖКХ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить льготной пенсии. Также истец заявил требования о возмещении судебных почтовых расходов и взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако ответчиком ему было отказано в назначении пенсии. Отказ считает необоснованным, так как в стаж работы кочегаром необоснованно не включены спорные периоды работы.

Истец в судебном заседания участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик, третье лицо ФБУ «Администрация «Беломорканал», надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей для участия в судебном заседании не направили, уважительных причин неявки не указали, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд находит требования истца о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу, установленному в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, 13.05.2021 Ценкер Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Республике Карелия с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Карелия от 18.08.2021 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда и не достижения требуемого возраста. По подсчету ответчика на дату обращения страховой стаж истца составил 28 лет 12 дней, при требуемом стаже – 25 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда – 02 года 02 месяца 07 дней, при требуемом – 10 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 16 лет 5 месяцев 24 дня, при требуемом 16 лет; возраст 56 лет, при требуемом – 59 лет. В стаж с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды работы: с 17.09.1990 по 21.08.1992, с 18.09.1995 по 18.11.1995 в качестве кочегара в Повенецком районе гидросооружений, с 01.10.1992 по 15.09.1995 в качестве машиниста котельной на предприятии «Волоярви», с 27.11.1995 по 14.05.1996 в качестве машиниста (кочегара) котельной в Повенецком муниципальном предприятии ЖКХ, с 01.01.2005 по 06.01.2005 в качестве кочегара в ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей», с 01.11.2012 по 19.12.2012 в качестве машиниста-кочегара в МУП «Гелиос», поскольку отсутствует подтверждение полной занятости Ценкер Т.С. в особых условиях труда, не представлена информация о виде топлива и о режиме работы котельной. Из льготного стажа также исключен период с 17.07.1995 по 01.09.1995 - отпуск без сохранения заработной платы.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» которого предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Ценкер Т.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 18.11.1999.

Согласно трудовой книжке с 24.08.1992 по 15.09.1995 Ценкер Т.С. состоял в трудовых отношениях с предприятием «Волоярви», работал машинистом котельной II разряда. С 18.09.1995 по 18.11.1995 истец работал кочегаром лесоцеха в Повенецком районе гидросооружений; с 27.11.1995 по 21.01.1996 – машинистом (кочегаром) в квартальной котельной; с 31.12.2004 по 06.01.2005 временно работал кочегаром Повенецкого района гидросооружений – филиала ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей».

Из архивной справки Повенецкого района гидросооружений филиала Федерального бюджетного учреждения Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей подтверждается факт работы Ценкера Т.С. на указанном предприятии, но при этом работодателем не подтверждаются особые условия труда.

Архивная справка № 46 от 25.01.2017, выданная МКУ «Медвежьегорский районный архив» также не содержит сведения, подтверждающие полную занятость истца в особых условиях труда, о виде топлива и режиме работы котельной в спорные периоды работы.

МКУ «Медвежьегорский районный архив», МКУ «Административно-хозяйственный центр Повенецкого городского поселения», ГБУ РК «Национальный архив Республики Карелия» сообщили суду об отсутствии документов, содержащих сведения о виде топлива и режиме работы котельных, на которых в спорные периоды работал истец.

После даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования страхователями подавались сведения без подтверждения факта работы в тяжелых условиях труда.

На основании изложенного, суд находит обоснованными выводы ответчика об исключения из льготного стажа по Списку № 2 периодов работы истца машинистом котельной II разряда с 24.08.1992 по 15.09.1995 на предприятии «Волоярви», кочегаром лесоцеха с 18.09.1995 по 18.11.1995 в Повенецком районе гидросооружений; машинистом (кочегаром) с 27.11.1995 по 21.01.1996 в квартальной котельной; кочегаром с 31.12.2004 по 06.01.2005 Повенецкого района гидросооружений – филиала ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей».

В материалы дела не представлено, судом не добыто подтверждения полной занятости истца в спорные периоды в особых условиях труда, сведений о виде топлива, о режиме работы котельной. Кроме того, после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования работодателями подавались сведения без указания льготных параметров работы.

Периоды с 17.10.2001 по 14.05.2002, с 30.12.2003 по 07.01.2004, заявленные истцом как спорные, таковыми не являются, поскольку включены ответчиком в стаж работы по Списку № 2.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные промежутки времени Ценкер Т.С. работал машинистом котельной на твердом топливе. Указанная информация не содержится в приказах о приеме на работу, переводе, в архивных справках.

Также суд считает необходимым отметить, что при условии включения всех спорных периодов работы в стаж по Списку № 2, у истца не усматривается право на досрочное назначение пенсии, поскольку стаж с тяжелыми условиями труда составил бы 7 лет 3 месяца 5 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

На основании изложенного суд считает правильным отказать истцу в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы в стаж с тяжелыми условиями труда и назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также не подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку пенсия по указанным основаниям может быть назначена истцу после достижения им возраста 59 лет.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ценкера Тихона Станиславовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022.

Судья -                                                                                                               Е.В. Рыжкова