Решение по делу № 2а-94/2019 от 11.03.2019

Дело №а-94/19

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 марта 2019 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Магомедова М.К., с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской РеспубликиФИО3, представителя ответчика – директора МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО4, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ежегодное проведение инвентаризации всего имущества организации независимо от его местонахождения и всех видов финансовых обязательств, по организации проведения систематического анализа контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также по повышению уровня квалификации лиц, задействованных в совершаемых Учреждением финансово-хозяйственных операциях

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в Ножай-Юртовский районный суд с административным иском к МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия и обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ежегодное проведение инвентаризации всего имущества организации независимо от его местонахождения и всех видов финансовых обязательств, по организации проведения систематического анализа контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также по повышению уровня квалификации лиц, задействованных в совершаемых Учреждением финансово-хозяйственных операциях.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района в феврале 2019 г. проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района требований законодательства о муниципальном имуществе, в результате которой выявлены факты бездействия в части проведения инвентаризации всего имущества организации, независимо от его местонахождения и всех видов финансовых обязательств, проведения анализа контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также в не проведении работы по повышению квалификации лиц, задействованных в совершаемых Учреждением финансово-хозяйственных операциях.

Административный истец – помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3, иск поддержал и пояснил суду, что в ходе проверки установлено, что администрацией МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР не приняты меры направленные в части проведения инвентаризации всего имущества организации, независимо от его местонахождения и всех видов финансовых обязательств, проведения анализа контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также в не проведении работы по повышению квалификации лиц, задействованных в совершаемых Учреждением финансово-хозяйственных операциях.

Административный ответчик – директор МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО4 в судебном заседании административный иск признал полностью и заявил, что указанные нарушения допущены по причине высокой загруженности на работе, и в ближайшие сроки нарушения будут устранены.

Выслушав административного истца, ответчика, суд находит административный иск заместителя прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть в порядке главы 33 КАС РФ.

В судебном заседании административный ответчик – директор МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР ФИО4 административный иск признал и не возражал против заявленного помощником прокурора <адрес> ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учетом ходатайства помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики, руководствуясь требованиями ст.ст.291-292 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Изучив письменные материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном имуществе, в ходе, которой выявлены нарушения, требующие принятия безотлагательных мер по их устранению и недопущению впредь.

Так, согласно положениям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации.

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством РФ, федеральными и отраслевыми стандартами.

В развитие данной нормы закона приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (далее – Положение №н).

В силу требований пунктов 26 и 27 Положения №н для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Проведение инвентаризации обязательно:

- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;

- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет.

- при смене материально-ответственных лиц;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при реорганизации или ликвидации организации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1.3 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества

и финансовых обязательств» (далее - Методические рекомендации) инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Также инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Названные нарушения прокуратурой района расцениваются как создания условия для хищения, злоупотребления, или порчи имущества, закрепленного за Учреждением.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении также подтверждаются представлением прокурора, справкой по результатам проверки, объяснением представителя МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО4, который пояснил, что указанные нарушения допущены по причине высокой загруженности на работе, и в ближайшие сроки нарушения будут устранены.

Таким образом, судом установлено, что МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики нарушены требования Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учете»», поскольку непринятие своевременных мер по исполнению вышеуказанных требований закона создают условия для хищения, злоупотребления или порчи имущества, закрепленного за Учреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению инвентаризации всего имущества организации, независимо от его местонахождения и всех видов финансовых обязательств, проведению анализа контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также в не проведении работы по повышению квалификации лиц, задействованных в совершаемых Учреждением финансово-хозяйственных операциях.

Обязать МБОУ «СОШ <адрес>» Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ежегодное проведение инвентаризации всего имущества организации независимо от его местонахождения и всех видов финансовых обязательств, по организации проведения систематического анализа контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также по повышению уровня квалификации лиц, задействованных в совершаемых Учреждением финансово-хозяйственных операциях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ножай-Юртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.К.Магомедов