Решение по делу № 2-755/2017 от 19.04.2017

<данные изъяты> Дело № 2-755/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 23 мая 2017 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего Кочновой И.С.

при секретаре судебного заседания Мазуровой Л.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ряскова Т.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,

У с т а н о в и л :

Истица Ряскова Т.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста, ссылаясь на то, что имеет трудовой стаж лечебной деятельности более 30 лет. Однако, решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считая данный отказ необоснованным, Ряскова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на льготную пенсию на основании ст. 30 п.1 п.п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Ряскова Т.И. в последствие исковые требования уточнила, просила признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии : период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истица Ряскова Т.И. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, поддержала уточненные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск не признала.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Осташевская участковая больница» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск поддержал.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, в том числе материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте вышеназванных Правил.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении пенсии ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Ряскова Т.И. в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 55 Конституции РФ провозглашает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд приходит к выводу, что преобразование лечебно- профилактических учреждений в территориально-медицинские объединения носило принудительно-экономический характер с сохранением правового статуса, прежних функций и задач ЛПУ /лечебно-профилактических учреждений/, их структурных подразделений. Переход на новые формы работы ЛТУ здравоохранения осуществляется в соответствии с положением о новом хозяйственном механизме в здравоохранении, одобренным комиссией по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 23 июня 1989 года. Согласно данному Постановлению в состав этих объединений могут входить любые лечебно-профилактические учреждения в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденные приказом МО СССР от 23 сентября 1981 года № 1000 с последующими изменениями и дополнениями к приказу министра здравоохранения РФ от 20 февраля 1995 года № 35.

    Согласно приказу министерства здравоохранения РФ № 110 от 9 апреля 1998 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 года № 659 введена в действие номенклатура учреждений здравоохранения (приложение 1). В п.8 примечаний к Номенклатуре учреждений указано, что территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально- отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В судебном заседании установлено, что истица Ряскова Т.И. работает в должности <данные изъяты> в ГБУЗ МО «Осташевская участковая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Медицинское учреждение неоднократно претерпевало реорганизацию и переименование. На основании решения Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа ГУЗ МО «Осташевская участковая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Осташевская участковая больница была реорганизована и переименована в Осташевский территориальный медицинский комплекс, а с ДД.ММ.ГГГГ в новь в Осташевскую участковую больницу. В настоящее время наименование организации ГБУЗ МО «Осташевская участковая больница».

Кроме того, работая медсестрой в терапевтическом отделении Осташевского территориального сельского медицинского комплекса, Ряскова Т.И. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, имеет установленный Законом медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации для учителей является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Бесспорный стаж работы Ряскова Т.И. на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ г. составлял <данные изъяты>.

Суд приходит к выводу о включении в специальный педагогический стаж истицы : периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).

Поскольку на момент обращения Ряскова Т.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии специального стажа требуемой продолжительности у него не имелось, суд, исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", считает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты возникновения права на нее, поскольку суммарная продолжительность стажа истицы с учетом исключенных периодов составляет 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ № 31 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 31 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ : ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.    

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>