Решение по делу № 33-6527/2016 от 29.03.2016

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 05 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Милютина В.Н.

судей                             Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.

при секретаре                         Шендрик О.П.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габитова Ф.Ф. – Камаева В.Р. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Габитова Ф.Ф. к Администрации ГО г. Уфа о признании решения незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габитов Ф.Ф. обратился в суд с иском о признании незаконным решение Администрации ГО г. Уфа в предоставлении в собственность истцу земельного участка с кадастровым номером ..., понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указывает, что является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу адрес 10.06.2015 года Габитов Ф.Ф. обратился в Администрацию ГО г. Уфа о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Ответчик письмом №... от 22.06.2015 г. сообщил, что земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся по адресу адрес, расположен в границах красных линий. С указанным отказом истец не согласен и считает его незаконным. Решение о резервировании земель не содержит кадастрового номера земельного участка ..., считает, что земельный участок не зарезервирован для муниципальных нужд, право собственности на жилое помещение возникло ранее чем дата решения Администрации ГО г. Уфа. Красная линия не может проходить через уже отведенный земельный участок, такой земельный участок не может находиться в границах красных линий без его предварительного изъятия для муниципальных или государственных нужд. Просил признать незаконным отказ Администрации ГО г.Уфа, выразившийся в письме №... от 22.06.2015 г. в предоставлении в собственность Габитову Ф.Ф. земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу адрес, общей площадью ... кв.м. В качестве восстановления нарушенного права, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда обязать Администрацию ГО г. Уфа направить в адрес Габитова Ф.Ф. проект договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером ..., расположенного по адресу гадрес

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Габитова Ф.Ф. – Камаев В.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что фактическое использование земельного участка не противоречит установленному виду разрешенного использования. Габитов Ф.Ф. является собственником жилого дома, имеет преимущественное право на приобретение прав на земельный участок. Доказательства об установлении границ красных линий, резервирования земельного участка для муниципальных нужд не представлены.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Габитова Ф.Ф. – Камаева В.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из материалов дела, на основании решения Кировского районного суда г.Уфы РБ от 03.03.2011 года зарегистрировано право собственности Габитова Ф.Ф. на жилой дом общей площадью ... кв.м., литер А, расположенный по адресу адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от 29.12.2012 г. (л.д.13).

Указанное домовладение расположено на земельном участке, общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... от 20.11.2015 г., земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 11.09.2012г., относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство». (л.д.54-55).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ от 27.05.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м. (л.д.12).

09.06.2015 г. Габитов Ф.Ф. обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером ... в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.39).

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа от 22.06.2015 года Габитову Ф.Ф. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в жилой зоне территориального назначения с индексом «Ж-1», предназначенной для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками от ... до ... кв.м. и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от ... до ... кв.м., не требующими организации санитарно-защитных зон. Вышеуказанный земельный участок имеет площадь ... кв.м., что не соответствует предельным допустимым размерам участка для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Решением Совета городского округа г.Уфа РБ №... от 28.01.2015г. «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» испрашиваемый земельный участок полностью или частично расположен в границах резервируемых земель, отнесен к землям, ограниченным в обороте. (л.д.40).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Габитова Ф.Ф. об обязании подготовить проект купли-продажи земельного участка в целях выкупа, поскольку Габитов Ф.Ф., как следует из его заявления от 09.06.2015г., поданного в Администрацию ГО г.Уфа, просил предоставить ему земельный участок с кадастровым номером ... в собственность для личного подсобного хозяйства (л.д.39).

Между тем, согласно кадастровому паспорту земельного участка №№... от 20.11.2015 г. земельный участок с кадастровым номером

... относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (л.д.54).

В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекса Российской Федерации также предусматривает, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как видно из материалов дела, заявитель не обращался в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с иным видом использования, в частности, для обслуживания индивидуального жилищного строительства.

Поскольку в материалах дела нет обращения в Администрацию ГО г. Уфа о предоставлении земельного участка в соответствии с той целью и видом разрешенного использования, которые указаны в кадастровом паспорте спорного земельного участка, то вести речь о том, что Администрация ГО г. Уфа незаконно отказала в предоставлении земельного участка либо его действия являются незаконными и имеется необходимость понудить их заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... по адресу адрес не представляется возможным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, из материалов дела следует, что Габитов Ф.Ф. с заявлением о предоставлении земельного участка с иным видом использования в Администрацию городского округа город Уфа не обращался, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказ ответчика, об обязании Администрацию ГО г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка по указанному выше адресу не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Габитова Ф.Ф. – Камаева В.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий                      Милютин В.Н.

Судьи                                  Киньягулова Т.М.

                                 Мугинова Р.Х.