Решение по делу № 2-968/2017 от 23.08.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-968/2017

09 ноября 2017 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Демко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хнытикова В.Е. к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности инициировать процедуру оформления бесхозяйного объекта недвижимого имущества посредством постановки на учет, внесения сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с участием:

представителя ответчика – главы Боготольского сельсовета Филиппова С.А.,

представителя третьего лица администрации Боготольского района Красноярского края по доверенности от 10.11.2015 Отставнова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Хнытиков В.Е. обратился в суд с иском к администрации Боготольского сельсовета о возложении обязанности инициировать процедуру оформления бесхозяйного объекта недвижимого имущества посредством постановки на учет, внесения сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию, мотивируя тем, что в <адрес> имеется 3 шахтных колодца, которые должны обеспечивать потребность поселковых жителей как в питьевой воде, так и потребность в воде для хозяйственных нужд. Один из колодцев пришел в непригодность и находится в заброшенном состоянии, два других -не обеспечивают потребности населения и по результатам проведенных Роспотребнадзором испытаний пробы воды не соответствуют качеству питьевой воды. Шахтный колодец № 3 на баланс администрации Боготольского сельсовета не передан, на бюджетном учете не состоит, по сведениям филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» информация о зарегистрированных правах на него отсутствует, в связи с чем в адрес администрации Боготольского сельсовета истцом направлено заявление об оформлении бесхозяйного недвижимого имущества, но до настоящего времени ответ не получен. С учетом положений Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановления Правительства Российской Федерации» от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» просит суд обязать администрацию Боготольского сельсовета инициировать процедуру оформления бесхозяйного объекта недвижимого имущества – шахтного колодца питьевой воды № 3, расположенного по адресу: <адрес> посредством первичной постановки на кадастровый учет, внесения сведений в Росреестр о начале процедуры признания объекта недвижимости бесхозяйным.

Истец Хнытиков В.Е. для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика - глава Боготольского сельсовета Филиппов С.А., действующий на основании Устава, возражал против удовлетворения исковых требований, просил дело производством прекратить, поскольку иск подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

В порядке досудебной подготовки определением судьи от 10.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Боготольского района Красноярского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

От третьего лица администрации Боготольского района представитель по доверенности Отставнов С.В. полагал требования необоснованными, подлежащими рассмотрению в ином порядке - в порядке КАС РФ.

От третьего лица Управления Россреестра по Красноярскому краю представитель для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 и п. 4 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросы местного значения поселения и городского округа включают организацию в границах поселения (городского округа) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 16 ст. 6 Устава Боготольского сельсовета Боготольского района (л.д. 52).

Как видно из материалов дела, указанный в заявлении истца объект недвижимого имущества - шахтный колодец № 3, находящийся в п. Лозняки Боготольского района, действительно не состоит в реестре муниципальной собственности Боготольского сельсовета и Боготольского района, что подтверждается имеющимися в деле документами.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 24.10.2017 №. №, представленному по запросу суда, сведения о правах на указанный объект недвижимого имущества отсутствует, следовательно, данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Как следует из содержания искового заявления, истец Хнытиков В.Е. в обоснование своих требований ссылается на неисполнение ответчиком - администрацией Боготольского сельсовета обязанностей, возложенных на него в силу закона, на бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по оформлению бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в необращении в регистрационную службу с заявлением о постановке его на учет.

Таким образом, требования Хнытикова В.Е. фактически направлены на понуждение органа местного самоуправления к совершению действий в рамках возложенных на него законом полномочий.

При этом, принудительное возложение обязанности на орган местного самоуправления совершить определенные действия, входящие в его компетенцию, возможно лишь при условии доказанности факта нарушения требований закона, а в данном случае бездействия, выразившегося в невыполнении данным органом обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Вместе с тем, судебный порядок признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, урегулирован нормами КАС РФ, в силу положений ч. 3 ст. 1 которого суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

Учитывая, что Хнытиков В.Е. оспаривает бездействие администрации Боготольского сельсовета, выразившееся в неосуществлении действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – шахтного колодца № 3 питьевой воды <адрес>, следовательно, данные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку такое заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке - в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ, согласно которой судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенных выше обстоятельств производство по гражданскому делу по исковому заявлению Хнытикова В.Е. к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности инициировать процедуру оформления бесхозяйного объекта недвижимого имущества посредством постановки на учет, внесения сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию подлежит прекращению.

Вместе с тем, суд также учитывает, что истец Хнытиков В.Е. не лишен возможности предъявления аналогичных требований, но в ином судебном порядке путем подачи соответствующего административного искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-968/2017 по исковому заявлению Хнытикова В.Е. к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности инициировать процедуру оформления бесхозяйного объекта недвижимого имущества посредством постановки на учет, внесения сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в порядке гражданского судопроизводства не допускается.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Н.Г. Кирдяпина