Решение по делу № 5-24/2017 (5-2005/2016;) от 14.12.2016

дело № 5-24/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2017 года г. Бахчисарай, Республика Крым

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Никищенко М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью первой статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении <данные изъяты> Кучерова Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: ИФНС России по <адрес> Республики Крым, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

12.12.2016 года в ходе проведения административного расследования установлен факт привлечения главой крестьянского фермерского хозяйства <данные изъяты> Кучеровым Э.Э. по адресу: <адрес> на территории крестьянского фермерского хозяйства «Кучеров Э.Э.» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> Фомина Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в отсутствии у него патента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрение дела Кучеров Э.Э. свою вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, достоверность сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении подтвердил, дополнительно пояснил, что в отношении него возбуждено 13 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, дохода от предпринимательской деятельности и иной деятельности не имеет, имеет на иждивении 5 детей.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В Примечании 1 к данной норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Вина Кучерова Э.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается также материалами дела, а именно:

- письмом Отдела в городе Бахчисарае Управления по <адрес> и городу Севастополю Федеральной службы безопасности Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным ВРИО начальника Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес>;

- докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по РК Дегтяренко Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК были выявлены граждане Украины, осуществляющие трудовую деятельность на территории КФХ «Кучеров Э.Э.» в качестве рабочих различных специальностей при отсутствии у них патентов для работы на территории РФ;

- определением специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД России по <адрес> Болибкова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Кучерова Э.Э. и назначении административного расследования по факту выявленного административного правонарушения в сфере миграционного законодательства;

- постановлением начальника ОМВ ОМВД России по <адрес> Старостюк А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Фомина Д.О. и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по <адрес> Дегтяренко Е.Г. в отношении Фомина Д.О., предусмотренным частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ;

- объяснением Фомина Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Кучеров Э.Э. взял его на работу в качестве подсобного рабочего для изготовления отопления в теплицах;

- фототаблицей к материалам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Железнодорожный сельский совет, территория крестьянско-фермерского хозяйства «Кучеров Э.Э.»;

- объяснением индивидуального предпринимателя Кучерова Э.Э. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с августа 2016 года до сентября 2016 года на работу пригласил иностранных граждан в количестве 29 граждан;

- объяснением индивидуального предпринимателя Кучерова Э.Э. от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе Кучерова Э.Э.;

- свидетельством серия 91 № о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Кучеров Э.Э.;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе Кучерова Э.Э. от ДД.ММ.ГГГГ;

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренным частью первой статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Кучерова Э.Э., составленным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> Болибковым Д.В.;

- письменными пояснениями правонарушителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судьей исследованы свидетельство серия I-АЯ № о рождении Кучеровой А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «родители» указаны: отец – Кучеров Э.Э., мать – Усеинова Н.С.; свидетельство серия I-АП № о рождении Кучерова Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «родители» указаны: отец – Кучеров Э.Э., мать – Елисеева Е.В.; свидетельство серия 1-АП № о рождении Кучеровой А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «родители» указаны: отец – Кучеров Э.Э., мать – Елисеева Е.В.; свидетельство серия 1-АП № о рождении Кучерова А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «родители» указаны: отец – Кучеров Э.Э., мать – Елисеева Е.В.; свидетельство серия 1-АП № о рождении Кучерова Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «родители» указаны: отец – Кучеров Э.Э., мать – Елисеева Е.В.; налоговая декларация по единому сельскохозяйственному налогу индивидуального предпринимателя Кучерова Э.Э. за 2016 год, согласно которой доход ИП Кучерова Э.Э. составил <данные изъяты> рублей.

Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание личность правонарушителя, характер правонарушения, создающего в том числе угрозу жизни и здоровью людей, наличие на иждивении правонарушителя пяти несовершеннолетних детей, его имущественное положение, выразившееся в отсутствии дохода, наличие обстоятельства, смягчающих ответственность, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность считаю возможным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной частью первой статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного приостановления деятельности в части овощеводства, декоративного садоводства и производства продукции питомников путем возведения и эксплуатации теплиц на территории крестьянско-фермерского хозяйства-фермерского Кучерова Э.Э. по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Учитывая привлечение ИП Кучеровым Э.Э. к трудовой деятельности 13 иностранных граждан, что, как следует из объяснений правонарушителя, повлекло возбуждение соответственно 13 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначение административного наказания в виде штрафа повлекло бы невозможность его исполнения в силу имущественного и семейного положения правонарушителя, вследствие чего не смогло бы обеспечить цели наказание, что является недопустимым в понимании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Избранная мера ответственности соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, данным о правонарушителе.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Кучерова Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: ИФНС России по <адрес> Республики Крым, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части возведения и эксплуатации теплиц на территории крестьянско-фермерского хозяйства ИП Кучерова Э.Э. по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

В соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым                          М.И. Никищенко