Решение по делу № 12-474/2021 от 18.10.2021

Дело № 12-474/2021

Определение

по итогам рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование

постановления по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 01 декабря 2021 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л. (680011, г. Хабаровск, ул. Знаменщикова, д. 17), рассмотрев единолично ходатайство Зиненко Константина Валерьевича о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела АОНПДД АФАП ОДД ГИБД УМД России по Хабаровскому краю Цекуновой Т.А. № от 26.04.2021г. о привлечении Зиненко Константина Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Зиненко К.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении правонарушении заместителя начальника отдела АОНПДД АФАП ОДД ГИБД УМД России по Хабаровскому краю Цекуновой Т.А. № от 26.04.2021г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, которым Зиненко К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500, 00 руб.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования судьей, не имеется.

Ходатайство мотивировано следующим. О вынесении постановления № от 26.04.2021г. Зиненко К.В. не знал, о наличии его среди ряда других постановлений узнал, когда ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по <адрес> по вопросу снижения выплат по взысканию задолженности по ЖКХ. Он не знал об удержании штрафов, полагал, что с него удерживается задолженность иного характера.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зиненко К.В. в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой о времени и месте судебного заседания, повестка возвращена в суд, по тексту жалобы просил разбирательство проводить в его отсутствие, в связи с проживанием в ином регионе.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, извещалось судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судья не признавал явку соответствующего должностного лица в судебное заседание обязательной.

Изучив материалы дела, полагаю срок обжалования не подлежащим восстановлению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч.6 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое по делу постановление по делу об административном правонарушении, было вынесено в отношении Зиненко К.В. не как водителя, а как собственника; на момент совершения вменяемого нарушения 23.04.2021 г. уполномоченный административный орган сведений о переходе права собственности не получал, изменения в регистрационные данные не внесены.

Согласно с п. 2 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При этом очевидно, что восстановление пропущенного процессуального срока должно быть обусловлено причиной, являющейся, по мнению судьи, уважительной. В целом, уважительными причинами признаются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).

Исходя из общего смысла действующего административного законодательства Российской Федерации восстановление пропущенного срока на обжалование не может быть безмотивным и иметь место в любом случае заявления соответствующего ходатайства. Восстановление срока на обжалование может иметь место в случае пропуска срока по уважительной причине, связанной с личностью заявителя.

Из пункта п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

В указанном случае постановление по делу об административном правонарушении, вынесено по итогам фиксации административного правонарушения средством фото- видеофиксации, работающим в автоматическом режиме. Правонарушение зафиксировано в отношении транспортного средства «Митсубиси Диамант» г.р.з№, зарегистрированным в органах ГИБДД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на имя Зиненко К.В. с указанием адреса (<адрес> ).

Соответствующее постановление по делу об административном правонарушении № от 26.04.2021г. в установленные сроки направлялось Зиненко К.В. по адресу места жительства, указанному при регистрации транспортного средства (<адрес>), о чем зарегистрировано почтовое отправление с номером №

Почтовое отправление не получено Зиненко К.В., согласно сведения отчета об отслеживании ЗПО по почтовому идентификатору указано, что 03.05.21 ЗПО прибыло в место вручения, 12.05.2021г. покинуло почтовое отделение по иным обстоятельствам, с 17.05.2021 г. хранится как невостребованное.

Судом для формирования выводов о наличии пропуска срока на подачу жалобы предприняты меры для выяснения причин возврата ( Постановление Восьмого кассационного СОЮ от 03.06.2021 г. № 16-3150/2021), а именно направлен в почтовое отделение судебный запрос. Согласно полученного ответа АО «Почта России» от 29.11.2021 г., в ходе проведенной проверки установлено, что заказное письмо разряда «административное» №, принятое к пересылке 27.04.2021 г. в ОПС г.Хабаровск, поступило в место назначения ОПС № г. Нерюнгри 03.05.2021 г. доставить почтовое отправление не представилось возможным, поскольку в момент доставки адресат по адресу не находился, в ячейку почтового абонентского шкафа опущено извещение. 12.05. 2021 г. почтовое отправление возвращено отправителю по истечению срока хранения в соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, судом установлено, что причиной возврата отправления стало истечение срока хранения. С учетом вышеуказанных правил исчисления момента вступления в законную силу постановлений, возвращенных административному органу, данное постановление действительно вступило в законную силу 28.05.2021 г., срок на обжалование Зиненко К.В. пропущен.

В соответствии с пп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица относится к регистрационным данным транспортного средства. Указанный закон предусматривает регистрацию изменения регистрационных данных транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства.

Зиненко К.В. не вносил изменения в регистрационные данные транспортного средства, в отношении которого зафиксировано совершение административного правонарушения. Регистрационные данные вносятся в отношении каждого транспортного средства. Последующее внесение изменений в регистрационный данные другого транспортного средства в части места жительства владельца, сами по себе не вносят изменения в регистрационные данные транспортных средств, зарегистрированных ранее. Постановление направлено ему по известному административному органу адресу, но возвращено отправителю при обстоятельствах, указанных выше.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении не получено Зиненко К.В. по обстоятельствам, зависящим от нее, и оснований для восстановления пропущенного срока обжалования не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства Зиненко Константина Валерьевича о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела АОНПДД АФАП ОДД ГИБД УМД России по Хабаровскому краю Цекуновой Т.А. № от 26.04.2021г. о привлечении Зиненко Константина Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Н.Л. Рябцева