Решение по делу № 2-163/2015 от 06.02.2015

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Судогда                              26 марта 2015 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего                      Староверовой Т.И.

При секретаре судебного заседания Леничевой Т.А.

с участием:

представителя администрации МО Головинское сельское поселение Воробьева В.А., действующего на основании доверенности от 25.03.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района к МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У с т а н о в и л :

Администрация МО Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области обратилась в суд с иском к МОСП по ОИП УФССП России по Владимирской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование искового заявления указано, что решением Судогодского районного суда Владимирской области 23.09.2014 администрация МО Головинское сельское поселение обязана устранить нарушение закона, а именно сформировать списки невостребованных земельных долей и провести общее собрание участников долевой собственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района Зуевой Е.В.. от 10.10.2014 на основании вышеуказанного решения возбуждено исполнительное производство № .... Администрация МО Головинское сельское поселение составила списки участников долевой собственности в количестве 1302, выяснили, что количество участников долевой собственности, оформивших свидетельство на земельные доли в общей долевой собственности 479. В настоящее время ведется работа с оставшимися участниками долевой собственности, направляются уведомления. Администрацией МО Головинское сельское поселение были предприняты определенные мероприятия для исполнения данного решения, в котором не указан срок исполнения. Поскольку требования, указанные в постановлении судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства исполнены не были, то 24.11.2014 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

Кроме того, указали, что в администрации МО Головинское сельское поселение трудное финансовое положение в связи с долгами за 2011, 2012, 2013 и 2014 года, в том числе: НДФЛ ...., задолженность по взносам ПФОР ..., за электроэнергию за 2014 -...

Просят освободить администрация МО Головинское сельское поселение от исполнительного сбора по исполнительному производству № ... на сумму ... рублей.

В судебном заседании представитель администрации МО Головинское сельское поселение- Воробьев А.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении по доводам, указанным в иске, кроме того, указав, что исполнить требования в срок, указанный судебным приставом-исполнителем не представилось возможным в силу объективных обстоятельств. Также указал, что определением суда от 20.03.2015 Администрации МО Головинское сельское поселение была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до 01 июля 2015 года включительно.

МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области в судебное заседание своего представителя не направили, письменно просили рассмотреть дело без участия судебного пристава-исполнителя. Решение вопроса оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения представителя администрации МО Головинское сельское поселение, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.07.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из частей 2, 3 статьи 112 указанного Федерального закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника - организации - пяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 названного Федерального закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что решением Судогодского районного суда от 23.09.2014 администрация МО Головинское сельское поселение обязана устранить нарушение закона, а именно сформировать списки невостребованных земельных долей и провести общее собрание участников долевой собственности в соответствии с действующим законодательством. Решение вступило в законную силу 23.09.2014.

На основании вышеуказанного решения Судогодским районным судом был выписан исполнительный лист серии ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района Зуевой Е.В.. от 10.10.2014 на основании вышеуказанного решения возбуждено исполнительное производство № ...

Судебным приставом-исполнителем Зуевой Е.В. в адрес администрации МО Головинское сельское поселение было направлено требование об исполнении вышеуказанного решения и о предоставлении в распоряжение судебного пристава-исполнителя документов, подтверждающих исполнение решение суда. Был предоставлен пятидневный срок.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ данным постановлением должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке. Кроме того, администрация МО Головинское сельское поселение предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя.

В связи неисполнением администрацией МО Головинское сельское поселение требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП Судогодского района Зуевой Е.В. 24.11.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

Постановлением от 28.01.2015 исполнительное производство № ... передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области.

03.02.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области Рузак И.Д. было принято исполнительное производство №... и присвоен новый регистрационный номер № ...

Администрация МО Головинское сельское поселение Судогодского района в обоснование исковых требования ссылалась на следующие обстоятельства.

Согласно представленной справки от 04.03.2015 № 01.21.180 администрацией МО Головинское сельское поселение оплачены долги прошлых лет: задолженность по взносам ПФР за 2013- ...., по исполнительным листам за газификацию квартир- ...., по исполнительным листам за электроэнергию за 2013 год ОАО «Владимирэнергосбыт»-...., поставщикам- ..., всего ...

Также администрация указала, что имеются долги за 2011, 2012, 2013, и 2014 года, в том числе: по НДФЛ- ...., задолженность по взносам ПФР -..., за электроэнергию за 2014- ...

21.01.2015 Администрация Головинское сельское поселение обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 23.09.2014 года.

Определением суда от 20.03.2015 Администрации МО Головинское сельское поселение была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до 01 июля 2015 года включительно.

Из письма администрации МО Головинское сельское поселение № 01-21-625 от 31.12.2014 усматривается, что списки невостребованных земельных долей сформированы, собрания участников долевой собственности будут проведены в первом квартале 2015 года, так как провести собрания до настоящего момента не представлялось возможным из-за отсутствия собственников земельных долей, которые находятся в разных регионах РФ.

02.03.2015 вынесено Постановление главы администрации МО Головинское сельское поселение №23 «О размещении в средствах массовой информации, на сайте администрации муниципального образования и информационных щитах Головинское сельское поселение информации и списки по невостребованным земельным долям АО «Ильино», АО «Головино», СПК « Победа».

Таим образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО Головинское сельское поселение, несмотря на трудное финансовое положение, приняты действенные меры для исполнения решение суда от 23.09.2014, а именно в настоящее время сформированы и размещены а официальном сайте МО Головинское сельское поселение, газетах «Судогда и Судогодцы», «Владимирские ведомости», а также на информационных стендах населенных пунктов муниципального образования списки невостребованных долей АО «Ильино», АО «Головино», СПК «Победа». Назначены общие собрания собственников земельных долей на 6.06.2015 в 16 часов по адресу: Владимирская область, Судогодский район, д. Сойма, ул. Старая Сойма, д.36 и на 13.06.2015 на 15 часов по адресу: Владимирская область, д. Ильино, ул. Школьная, д.2.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств уклонения должника от исполнения требований судебного постановления, суд, с учетом конкретных обстоятельств спора, приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района уважительных причин, повлекших пропуск срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, в связи, с чем требования администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района к МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от исполнительского сбора по исполнительному производству №... (новый регистрационный №... на сумму ... рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                       Т.И.Староверова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2015 года.