Решение по делу № 8Г-2027/2021 [88-5835/2021] от 27.01.2021

КОПИЯ

I инстанция – Фомина Т.Ю.

II инстанция – Задворнова Т.Д., Драчев Д.А., Суринов М.Ю. (докладчик)

Дело № 88-5835/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2021 г.                                      город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Климовой О.С., судей Кумачевой И.А., Щегловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Анастасии Евгеньевны к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании акта незаконным, понуждении к заключению договора социального найма (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, 22130/2020)

по кассационной жалобе Смирновой Анастасии Евгеньевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Щегловой Е.С., объяснения Смирновой А.Е. и ее представителя ФИО8, поддержавших доводы кассационной жалобы,

установила:

Смирнова А.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, и просила суд:

- признать незаконным акт Департаменту образования Ярославской области от 11 марта 2020 г. № 190, которым в отношении Смирновой А.Е. установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть однократно заключен на новый пятилетний срок;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, Смирнова (до брака – Вялова) А.Е., 11 августа 1990 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Спорная квартира предоставлена истцу в пользование на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного 6 мая 2015 г. с Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области сроком на пять лет.

Истец полагала, что в связи с окончанием 6 мая 2020 г. срока действия данного договора, она имеет право на заключение договора социального найма на данное жилое помещение, считала незаконным отказ заключении такого договора, оспаривала наличие у нее такой трудной жизненной ситуации, которая требовала бы помощи в ее преодолении.

Решением Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 июля 2020 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 октября 2020 г. решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе, поступившей вместе с гражданским делом во Второй кассационный суд общей юрисдикции 27 января 2021 г., Смирнова А.Е. просила апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела.

В суде кассационной инстанции не оспаривались обстоятельства заключения между Смирновой (до брака – Вяловой) А.Е. и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на пять лет.

В однокомнатной квартире, предоставленной истцу по указанном договору по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м., зарегистрированы по месту жительства наниматель Смирнова А.Е.. ее супруг Смирнов П.А., их общая несовершеннолетная дочь Смирнова Е.П., 2018 года рождения.

Закон Ярославской области от 9 ноября 2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» устанавливает круг обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть неоднократно заключен на новый пятилетний срок.

Органом, уполномоченным принимать решение о наличии или отсутствии таких обстоятельств, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 № 1601-п «Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» (далее - Порядок) является Департамент образования Ярославской области.

В соответствии с требованиями Порядка истец представила необходимые документы в Департамент образования Ярославской области.

По результатам их рассмотрения 11 марта 2020 г. Департаментом образования Ярославской области утвержден акт №, в котором указано, что представленные Смирновой А.Е. документы не подтверждают наличие постоянного заработка или иного дохода за последние 12 месяцев, поскольку из них следует, что заработная плата истца за период с февраля 2019 г. по январь 2020 г. составила 13650 руб. в месяц, а величина прожиточного минимума в Ярославской области за первый квартал 2020 г. составляла 11 082 руб., соответственно, среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи истца определен в размере 4689,22 руб., в том числе с учетом всех произведенных Смирновой А.Е. социальных выплат, включая пособие по уходу за ребенком. Эти обстоятельства признаны ответчиком свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В акте сделан вывод о том, что договор социального найма заключен быть не может, а органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим управление жилищным фондом Ярославской области, может быть заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить со Смирновой А.Е. договор социального найма жилого помещения на предоставленную ей квартиру, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что отсутствие документального подтверждения получения истцом заработной платы или иного дохода, не свидетельствует о ее неудовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни и не является достаточным основанием для вывода Департамента образования Ярославской области о необходимости оказания Смирновой А.Е. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Суд апелляционной инстанции признал эти выводы районного суда основанными на неверном применении норм материального права и несоответствующим действительным обстоятельствам дела. При принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ответчики правомерно не усмотрели оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как среднедушевой доход семьи ФИО1 находился ниже величины прожиточного минимума, что в соответствии с законодательством, действовавшим на дату принятия оспариваемого акта, являлось обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания содействия со стороны органов исполнительной власти лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В кассационной жалобе истец оспаривала выводы областного суда, ссылаясь на доводы своего иска об отсутствии законных оснований для продления на новый пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения от 6 мая 2015 г. № 270. По мнению Смирновой А.Е., суды неверно применили нормы законодательства Ярославской области, оставив без внимания то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Ярославского областного суда от 22 ноября 2019 г. по административному делу № 3a-321/2019 признан недействующим с 10 января 2020 г. подпункт 3.2. пункта 3 Порядка, определяющий перечень документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Эти доводы проверялись областным судом и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в апелляционном определении, с которыми суд кассационной инстанции полностью согласен.

Указанные доводы правовых оснований к отмене апелляционного определения не содержат. По существу, они сводятся к изложению обстоятельств, исследованных областным судом, и к выражению несогласия стороны с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Свидетельские показания супруга истца Смирнова П.А. о размере получаемой им заработной платы обоснованно были признаны судом апелляционной инстанции недопустимым доказательством. Иные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, в подтверждение факта трудоустройства и получения супругом истца заработной платы или иного постоянного дохода в деле отсутствуют.

При разрешении настоящего спора, областным судом правильно применены нормы материального права, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, корректные ссылки на которые приведены в обжалуемом определении, а также учтены правовые позиции, приведенные в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.

Оснований для иного применения норм материального и процессуального права у судебной коллегии не имеется. Областным судом верно определены юридически значимые обстоятельства по делу, правильно распределена между сторонами обязанность доказывания, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, на их основании в апелляционном определении сделаны мотивированные выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Смирновой Анастасии Евгеньевны – без удовлетворения.

Председательствующий        подпись

Судьи            подписи