Решение по делу № 2-6654/2018 от 28.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г.                                   Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Ткаченко Т. В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

АМО г.Краснодар обратилась в суд с иском к Ткаченко Т.В. об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Внести запись в ЕГРП о прекращении права собственности Ткаченко Т.В. на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации №-3 от 16.11.2017).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположен одноэтажный жилой дом. Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара информация о выданном разрешении на строительство на вышеуказанном земельном участке в ДНТ «Знаменском» в п. Знаменском в Карасунском внутригородском округе города Краснодара отсутствует. Согласно письму МКУ МО город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (МКУ МОГК «Градинформ») разрешение на строительство на земельном участке по <адрес> в ДНТ «Знаменский» в районе п. Знаменского в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (№) не выдавалось. В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила) земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», <адрес>, находится в территориальной зоне - «СХ.2» - зоны сельскохозяйственных угодий. В вышеуказанной территориальной зоне размещение жилых домов не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от 27.02.2018 №34; протоколом об административном правонарушении от 27.02.2018 серия АГ №24922. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2017г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 601 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; категория разрешенного использования - дачные некоммерческие объединения граждан, расположенный по ул. Усадебная, 14 ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности Ткаченко Т.В. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2017г. № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, принадлежит на праве собственности Ткаченко Т.В. В отношении спорного объекта, расположенного по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем спорный объект, расположенный по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Лазутина А.С. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Игнатьева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, кроме того, постановлением администрации Пашковского сельского округа МО г.Краснодар от 21.03.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Ткаченко Т.В. прекращено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положению п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположен одноэтажный жилой дом.

Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара информация о выданном разрешении на строительство на вышеуказанном земельном участке в ДНТ «Знаменском» в п. Знаменском в Карасунском внутригородском округе города Краснодара отсутствует.

Согласно письму МКУ МО город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (МКУ МОГК «Градинформ») разрешение на строительство на земельном участке по ул. <адрес> в ДНТ «Знаменский» в районе п. Знаменского в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (№) не выдавалось.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила) земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», <адрес>, находится в территориальной зоне - «СХ.2» - зоны сельскохозяйственных угодий.

В вышеуказанной территориальной зоне размещение жилых домов не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от 27.02.2018 №34; протоколом об административном правонарушении от 27.02.2018 серия АГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2017г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 601 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; категория разрешенного использования - дачные некоммерческие объединения граждан, расположенный по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности Ткаченко Т.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2017г. № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, принадлежит на праве собственности Ткаченко Т.В.

В отношении спорного объекта, расположенного по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации.

Однако, из ст.51 ГрК РФ следует, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Краснодар доказаны условия, являющиеся основанием к сносу, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО г.Краснодар.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о сносе самовольно возведенного жилого дома, с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, что жилой дом расположен в границах садового участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для сохранения возведенного объекта недвижимости, а заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования город Краснодар к Ткаченко Т. В. о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018г.

Председательствующий: