Решение по делу № 2а-728/2019 от 11.07.2019

Дело № 2а-728/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года                         г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Черепановой А.П.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ожогова К.А.,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» Богомолова А.Н.,

административного ответчика Попова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Попову В. Р. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области») обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить осуждённому Попову В.Р. административный надзор на срок три года, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства при пребывании для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением мероприятий, при проведении которых запрещена реализация алкогольной продукции.

В обоснование данного требования сослалось на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у Попова В.Р. оканчивается 13 августа 2019 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, при этом в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» Богомолов А.Н. административный иск поддержал.

Административный ответчик Попов В.Р. в судебном заседании с административным иском не согласился, указав на то, в связи с небольшим сроком нахождения в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» ему не могли дать отрицательную характеристику, а у администрации ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Архангельской области», где он ранее отбывал наказание, к нему предвзятое отношение. Также выразил несогласие с административными ограничениями, которые исправительное учреждение просит ему установить, указал на направление административного иска об установлении административного надзора в суд с нарушением установленного законом срока.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

На основании ч.3 ст.3 поименованного Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 этого же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что Попов В.Р. осуждён 11 октября 2017 года приговором Коряжемского городского суда Архангельской области по ч.1 ст.161 УК РФ на 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбывания наказания с 11 октября 2017 года. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 14 августа 2017 года по 10 октября 2017 года.

По представлению администрации ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Архангельской области» постановлением начальника названного исправительного учреждения от 14 марта 2019 года Попов В.Р. за совершение в течение года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания (если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор) признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В настоящее время Попов В.Р. отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области», куда прибыл 1 июля 2019 года. Срок отбывания наказания оканчивается 13 августа 2019 года.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении Попова В.Р. следует установить административный надзор.

Так, Попов В.Р., являясь совершеннолетним, в августе 2019 года освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3).

Из материалов дела видно, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Попов В.Р. признавался за нарушение установленного порядка отбывания наказания уполномоченным должностным лицом.

Принятие такого решения предусмотрено ст.116 УИК РФ, в суде указанное постановление не оспаривалось, незаконным оно не признавалось.

При этом, как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению Попову В.Р., суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить Попову В.Р. административное ограничение в виде обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание поведение Попова В.Р. в период отбывания наказания (поощрений не имеет, 36 раз подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из них 22 раза - с водворением в штрафной изолятор, характеризуется отрицательно), характер и обстоятельства преступления, за которые он имеет судимость, суд считает, что ему следует установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления иных обязательных административных ограничений (с учетом сведений о постоянном месте жительства административного ответчика в <адрес>) не имеется.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления Попову В.Р. административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением мероприятий, при проведении которых запрещена реализация алкогольной продукции, как того просит административный истец, поскольку доказательств, подтверждающих совершение Поповым В.Р. преступления, за которое он отбывает наказание, в местах, указанных в иске административным истцом, суду не представлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор Попову В.Р. следует установить на срок три года.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Попова В.Р. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Факт направления в суд настоящего административного иска с нарушением срока, установленного ч.7 ст.270 КАС РФ, на что ссылается административный ответчик, не влечёт для последнего никаких правовых последствий, кроме того, вызван тем, что Попов В.Р. отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» только с 1 июля 2019 года, административное исковое заявление указанным исправительным учреждением подано в суд 11 июля 2019 года. Объективной возможности соблюсти срок и предъявить административное исковое заявление в суд не позднее 13 июня 2019 года у административного истца не имелось.

На основании изложенного, для предупреждения совершения Поповым В.Р. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Попову В. Р. удовлетворить.

Установить Попову В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ******, административный надзор на срок три года.

На период административного надзора установить Попову В. Р. административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Попова В. Р. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий                                                   Т.Ю. Бузина