Решение по делу № 2-235/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-235/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000250-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении периода работы в стаж работы в тяжелых условиях труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Зайцев А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении в стаж работы в тяжелых условиях труда периода его работы индивидуальным предпринимателем, осуществляющим трудовую деятельность на рынке г. Злынка Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию со дня возникновения права.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает в п. Вышков Злынковского района Брянской области, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с момента аварии по настоящее время относится к зоне отселения. Таким образом, период его проживания в зоне отселения составляет более 29 лет, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность и его работа протекала на рынке г. Злынка Брянской области по адресу: <адрес> в арендованном помещении, используемом под торговую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по достижению возраста 50 лет, в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ему отказано в праве выхода на пенсию в 50 лет. По мнению ответчика, стаж его работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №) составляет 7 лет 1 месяц 28 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию на 2 года. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен указанный выше период его работы индивидуальным предпринимателем в г. Злынка, поскольку не представлены документы, подтверждающие, что предпринимательская деятельность осуществлялась на территории зоны отселения.

Считая данное решение незаконным, Зайцев А.В. просит суд признать за ним право на назначение страховой пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет, включив в стаж работы в тяжелых условиях труда указанный период работы в зоне отселения.

В судебное заседание истец Зайцев А.В. не явился, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав, что права на назначение пенсии по старости на дату обращения Зайцев А.В. не имеет.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, для уменьшения возраста на 3 года мужчинам необходимо не менее 7 лет 6 месяцев проработать на работах с тяжелыми условиями труда и иметь страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2).

Разделом 32 подразделом 7 позицией 23307000-17541 Списка №2 предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 N 1006-286 "Об улучшении материального положения населения, проживающего в населенных пунктах с ограничением потребления сельскохозяйственной продукции местного производства в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" город Злынка Брянской области внесен в Перечень населенных пунктов, в которых введено ограничение потребление молока и других продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, которое действовало по 20.10.2015 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил (№516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня содержится в п. 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных работ. При этом 80 процентов рабочего времени определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной соответствующим трудовым законодательством.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, в том числе копией трудовой книжки истца, не оспаривается сторонами, что Зайцев А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, копией свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой администрации р.п. Вышков Злынковского района, подтверждается, что Зайцев А.В. был зарегистрирован именно местной администрацией в качестве предпринимателя для осуществления торгово – закупочной деятельности, гарантийного обслуживания и ремонта телерадиоаппаратуры и бытовой техники, оказания транспортных услуг населению, фото - услуг.

Справкой председателя ликвидационной комиссии МКП «Коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в спорный период 1999 г. индивидуальный предприниматель ФИО4 являлся арендатором торгового места и вел предпринимательскую деятельность на территории рынка г. Злынка (ул. <адрес> с оплатой предпринимателем арендной платы в кассу МКП «Коммунальщик».

Табелями учета использования рабочего времени за июль – ноябрь 1999 г., подтверждается занятость индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение полного рабочего дня (8 часов в день).

При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства, подтверждающие факт работы ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя, выполняемой им постоянно в течение полного рабочего дня, с местом нахождения рабочего места в городе <адрес>, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 5 месяцев подлежат включению в стаж его работы с тяжелыми условиями труда (Список №), что в совокупности с продолжительностью стажа работы истца с тяжелыми условиями, который признается ответчиком - 7 лет 1 месяц 28 дней, составляет 7 лет 6 месяцев 28 дней, и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Помимо этого, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что для определения права на пенсию по старости за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды проживания ФИО4 в зоне отселения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), всего 29 лет 4 месяца 13 дней, что позволяет снизить его возраст выхода на пенсию на 7 лет.

Таким образом, в общей сложности истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет (3 года за работу в тяжелых условиях и 7 лет за проживание в зоне РЗ).

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно сведениям ОСФР по Брянской области, Зайцев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию и уплачивал страховые взносы, в связи с чем требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент – 25,8 достиг на ДД.ММ.ГГГГ Таким образом право на указанную пенсию возникло у Зайцева А.В. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Зайцева ФИО9 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (№) о включении периода работы в стаж работы в тяжелых условиях труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") период работы Зайцева ФИО10 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 5 месяцев.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право Зайцева ФИО11 на назначение досрочной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Зайцеву А.В. указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья      О.В. Мотырева