Решение по делу № 2-8089/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-8089/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 8 ноября 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Кудерек А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КАКК, действующей в интересах несовершеннолетней КАКК, к мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

КАКК действуя в интересах несовершеннолетней КАКК, обратилась в суд с уточненным иском к мэрии г. Кызыла, указав следующее. КАКК является дочерью истца, имеет инвалидность, категория «ребенок-инвалид», у ребенка имеются заболевания с кодами по МКБ №. Заболевания ребенка входят в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Иного жилья у истца и ее дочери не имеется, вся семья, состоящая двоих взрослых и четверых несовершеннолетних, проживает в квартире по адресу: <адрес>. Семья малоимущая. В иске КАКК просила предоставить ребенку жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании истец КАКК., ее представитель Ооржак О.М. поддержали иск, просили его удовлетворить.

Представитель мэрии г. Кызыла возражал против иска со ссылкой на то, что полномочия по обеспечению граждан-инвалидов жилыми помещениями к ведению мэрии не отнесены, ввиду чего просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции РФ вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, КАКК ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью является КАКК, отцом КЭМ (свидетельство о рождении I-ЛЖ №, запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, составлена Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в Дзун-Хемчикском районе).

КАКК является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена повторно в 2019 г., что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Тыва» Минтруда России.

Согласно справке о состоянии здоровья ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский ММЦ» от 25.11.2022, заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ КАКК имеет диагнозы: ***.

Согласно выписке из истории болезни КАКК, предоставленной ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикский ММЦ», у ребенка имеются заболевания по коду МКБ: №, имелись жалобы на то, что ребенок не ходит, не сидит, голову не удерживает, не разговаривает, взгляд не фиксирует.

Согласно контрольной карточке КАКК состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №. В карточке указана, что КАКК состоит как ребенок-инвалид, имеет коды заболеваний №, очередь льготная, номер в очереди 211.

Ранее КАКК состояла в общей очереди, с ДД.ММ.ГГГГ за номером 2318 на основании постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суду представлена копия постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому КАКК, проживающая по адресу: <адрес>, являющаяся инвалидом с детства с кодами заболеваний №, принята в льготную очередь граждан, подлежащих обеспечению жильем (вне очереди).

Истец КАКК имеет следующий состав семьи: муж КЭМ, сын КВЭ, КВЭ, дочь КАСЭ, дочь КАКК.

Согласно выпискам из ЕГРН КВЭ, 2006 г.р., КЭМ, 1979 г.р., КАКК, 2016 г.р., зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеют.

КВЭ, 2022 г.р., имеет жилье в собственности в <адрес>, площадью 69,4 кв.м, а также земельный участок в Кызылском районе Республики Тыва.

Истец КАКК имеет земельный участок в <адрес>.

Суду представлена справка Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что семья КАКК имеет среднедушевой доход 5809,83 руб., в связи с чем признана малоимущей.

На основании приведенных данных судом установлено, что КАКК принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому КАКК, являющаяся инвалидом с детства с кодами заболеваний №, принята в льготную очередь граждан, подлежащих обеспечению жильем (вне очереди).

Семья истца признана малоимущей. Заболевания № входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, в связи с чем исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

С учетом того, что ребенок не в состоянии самостоятельно себя обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе, имеющегося у нее тяжелого хронического заболевания, ее нуждаемости в обеспечении особых нужд и потребностей, суд приходит к выводу об обеспечении истца жилым помещением с учетом площади, необходимой для проживания законного представителя – родителя КАКК., осуществляющей уход за ребенком.

Постановлением мэрии города Кызыла от 21 сентября 2010 года № 2375 (ред. от 02.07.2012) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г.Кызыл» установлена норма предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа г. Кызыла по договору социального найма в размере 12,5 кв.м.

Таким образом, КАКК подлежит обеспечению по договору социального найма жилым помещением вне очереди на территории города Кызыла общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (12,5 кв. м, общей площади), но не более, чем в два раза.

Доводы представителя ответчика мэрии г. Кызыла о том, что мэрия не несет обязанности предоставлять жилое помещение инвалиду суд находит необоснованными.

Федеральный закон от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В данном случае, возложение на ответчика мэрию г. Кызыла обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, не нарушает прав указанного ответчика, который, вправе реализовать свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ.

Таким образом, исковые требования к Мэрии г. Кызыла подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление КАКК, действующей в интересах несовершеннолетней КАКК, к мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Кызыла предоставить КАКК во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 25 квадратных метров, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Судья М.А. Кужугет