Решение по делу № 12-105/2016 от 06.04.2016

дело № 12-105/2016

РЕШЕНИЕ

6 июня 2016 г.                                                                      г. Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан А.В. Карпов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель по статье 7.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, производство по делу прекращено в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, с объявлением ФИО1 устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, указав, что из постановления следует, что он использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что не соответствует действительности, поскольку ФИО1 является стороной в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого закончился ДД.ММ.ГГГГ и который в силу части 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Он не является лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку, отсутствует само событие административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Главный специалист-эксперт <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что постановление вынесено обоснованно. Решением Чистопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право аренды на земельный участок под жилым домом за ФИО1 не признавалось.

Изучив, представленные материалы, выслушав объяснение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 использует часть земельного участка, примерной площадью 87 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, для обслуживания двухэтажного жилого дома, собственником которого является, в отсутствии предусмотренным законодательством прав.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено постановление о прекращении производства по делу с объявлением ФИО1 устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

При этом, действующее законодательство не содержит определенно выраженного предписания об обязательном заключении при нахождении в собственности помещений отдельного договора либо оформлении иного документа на право пользования земельным участком, занятым этим зданием, поэтому отсутствие такого договора (документа) не может рассматриваться как нарушение закона, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 7.1 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд,

решил:

постановление главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по статье 7.1 КоАП РФ о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по статье 7.1 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                 А.В. Карпов

<данные изъяты>