Решение по делу № 2-1015/2019 от 07.11.2019

Дело № 2–1015/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Великие Луки 25 декабря 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. при секретаре ПетровойН.С.,с участием:истца Ивановой Е.В., её представителя адвоката Коткова Ю.Н., представителя ответчика Карнауховой Е.Ю., свидетеля ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии с 3 сентября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии с 3 сентября 2019 года, в обосновании иска указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но получила решение об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью у неёна момент обращения педагогического стажа, так как ответчиком в специальный стаж истца не был включен период её работы в качестве преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ включить данный период трудовой деятельности в специальный стаж истца ответчик мотивировал в своем решении об отказе тем, что истец не представила документа, подтверждающего субъектный состав учащихся в техникуме в спорный период, а именно: отсутствуют сведения о том, какое количество студентов техникума в процентном соотношении к общему числу обучающихся составляли лица в возрасте до 18 лет. Данный документ, оформленный в виде соответствующей справки, отсутствует в архивном фонде Куньинского района, <данные изъяты> был ликвидирован в 2013 году.

В связи с чем, истец просит включить в её специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве <данные изъяты>, а также просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.09.2019.

В процессе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просила также включить в её специальный трудовой стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время она работала в общеобразовательной школе педагогом и работодателем за неё перечислялись взносы в Пенсионный фонд в полном объеме, без каких-либо изъятий.

В судебное заседание явилась истец Иванова Е.В. и её представитель адвокат Котков Ю.Н., которые поддержали исковые требования и просили удовлетворить исковое заявление в полном объеме, так как полагали, что отсутствие документа, подтверждающего процентный состав учащихся техникума в спорный период, не должно нарушать права истца на гарантированное ей Конституцией РФ право получить пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Истец настаивала на том, что в спорный период в техникуме обучалось более 50% лиц младше 18 лет, заявила ходатайство о допросе в этой связи свидетеля ФИО1., которая весь свой педагогический стаж выработала в данном техникуме (в том числе и в спорный период) и ей назначили досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику в бесспорном порядке.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное)Карнаухова Е.Ю.в судебном заседания исковые требования не признала, полагала, что у Управления не было оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, поскольку документов, подтверждающих субъектный состав обучающихся в техникуме в 2010-2011 учебный год, не сохранилось, а никакими иными доказательствами, кроме как документальными, это подтвердить невозможно. Также возражала и относительно включения в специальный стаж истца период её обучения на курсах повышения квалификации, так как это прямо не предусмотрено пенсионным законодательством Российской Федерации.Относительно требования об обязании Управления назначить истцу пенсию с 3 сентября 2019 года также возражала, так как пенсия назначается не ранее чем с момента возникновения права на неё, а в заявленную дату, этого права у истца ещё не возникло. Просила отказать истцу в иске в полном объеме.

Суд, выслушав истца, её представителя, свидетеля ФИО1 представителя ответчика, изучив и оценив письменные доказательства, собранные по делу, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размер не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возрастас применением положенийчасти 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности – педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 наряду со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвердило Правила исчисления периодов такой работы. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иправилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 14 вышеприведенных Правил работа с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, поскольку указанные учреждения не могут быть отнесены к категории учреждений для детей.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.В. работала в должности преподавателя специальных дисциплин <данные изъяты> (л. д. 27-34).

Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонного) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия на момент обращения за назначением пенсии требуемого педагогического стажа. В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя <данные изъяты>, так как в данном учреждении среднего профессионального образования условие обучения не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя <данные изъяты> так как в данном учреждении среднего профессионального образования условие обучения не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняется;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пребывание на курсах повышения квалификации (л. д. 14-18).

В судебном заседании установлено, что из документов, представленных в материалы дела, невозможно установить процентное соотношение студентовв возрасте до 18 лет, обучавшихся в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к общему количеству учащихся данного учебного заведения. Отсутствуют такие документальные свидетельства и в выплатном пенсионном деле свидетеля ФИО1., которое было запрошено судом по ходатайству истца из архива отделения ПФР по Куньинскому району и приобщено к материалам дела. В связи с чем, требование о включении данного спорного периода трудовой деятельности в специальный педагогический стаж истца, удовлетворению не подлежит.

Что касается требования истца о включении в её специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> (л. д. 36), который в бесспорном порядке включен ответчиком в специальный стаж истца, то суд считает данное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Включая в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, потому как повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено статьей 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем,такой период подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Требование об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, потомукак по общим правилам пенсия назначается не ранее возникновения права на неё, а поскольку на указанную дату у истца отсутствовал требуемый педагогический стаж, то и обязанность назначить истцу досрочную пенсию у ответчика отсутствует.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Ивановой Е.В. период её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года

Судья- Г.В. Шлапакова