Решение по делу № 5-1855/2016 от 23.09.2016

Дело № 5-1855/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2016 года                            г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.

(...

рассмотрев административный материал о привлечении Худойбердиева У.Э., ..., к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

УФМС России по Республике Коми в суд представлен материал о привлечении Худойбердиева У.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

Дело рассмотрено с участием переводчика Бердиева Ю.А.

В суде Худойбердиев У.Э. вину в совершении правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ** ** **. в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия под условным наименованием «Нелегал-2016» (второй этап) установлено, что гражданин ... Худойбердиев У.Э., ** ** **, с ** ** **. по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ** ** **., через КПП «...», срок временного пребывания на территории Российской Федерации ** ** ** суток истек ** ** **. В дальнейшем Худойбердиев У.Э. не предпринял никаких мер для выезда из Российской Федерации, с ** ** **. по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушенным сроком пребывания, тем самым своими действиями нарушает п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002г.

Согласно письменных объяснений Худойбердиева У.Э. от ** ** **., он из России не выехал по истечении срока пребывания потому, что хотел заработать денег. Патент не получил потому, что не мог сдать экзамен по русскому языку. С ** ** **. он проживает по адресу: ... у знакомого по имени В.. С ** ** **. по ** ** **. он жил по адресу: ... ** ** **. его пригласил ... Ю.А. поработать на стройку, укладывать кирпич на объекте по адресу: ..., конечная остановка маршрута №....

Согласно рапорта сотрудника УМВД РФ по г.Сыктывкару от ** ** **., Худойбердиев У.Э. был выявлен в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия под условным наименованием «Нелегал-2016» на строящемся объекте по адресу: ...

Наличие в действиях Худойбердиева У.Э. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, которые соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 6 мая 2008г. N60-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Суд учитывает обстоятельства правонарушения, и то, что Худойбердиев У.Э. на территории Российской Федерации семьи не имеет, в установленном порядке не поставлен на учет, не трудоустроен, и находит необходимым назначить Худойбердиеву У.Э. административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст.27.19 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации Худойбердиева У.Э. следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухта.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Худойбердиева У.Э., ** ** ** года рождения, ... виновным в совершении правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Худойбердиева У.Э. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г...., с дислокацией по адресу: ...

...

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья                             А.Г. Патрушева