Решение по делу № 2-802/2014 ~ М-612/2014 от 03.04.2014

Дело № 2-802/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара в составе:

председательствующего судьи Соболева В.М.,

при секретаре Ягольницкой А.В.,

с участием прокурора Долговой Ж.А.,

представителей ответчиков Медведева М.В., Третьяковой Ж.В., Косныревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** дело по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах Попова М.В., Кочановой Е.А., Булышева Д.С., Гедрецевой С.В., Кармановой А.С., Курбановой Н.В., Потапова В.Н., Майорова С.В., Мясникова А.В., Овчинникова Н.А., Сметанина Д.Д., Тчанникова В.А., Кольцова В.Ю., Катринеску А.С., Беляевой А.Е., Бойко Е.С., Васильченко А.Е., Дудко Р.Д., Фёдоровой А.М., Швецовой Е.Ю. к ГПОУ «Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум», отделу опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по Эжвинскому району г. Сыктывкара об обязании передать и принять личные дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах Попова М.В., Кочановой Е.А., Булышева Д.С., Гедрецевой С.В., Кармановой А.С., Курбановой Н.В., Потапова В.Н., Майорова С.В., Мясникова А.В., Овчинникова Н.А., Сметанина Д.Д., Тчанникова В.А., Кольцова В.Ю., Катринеску А.С., Беляевой А.Е., Бойко Е.С., Васильченко А.Е., Дудко Р.Д., Фёдоровой А.М., Швецовой Е.Ю. к ГПОУ «Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум», отделу опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по Эжвинскому району г. Сыктывкара об обязании ГПОУ «СЦБТ» передать оригиналы личных дел несовершеннолетних подопечных Попова М.В., Кочановой Е.А., Булышева Д.С., Гедрецевой С.В., Кармановой А.С., Курбановой Н.В., Потапова В.Н., Майорова С.В., Мясникова А.В., Овчинникова Н.А., Сметанина Д.Д., Тчанникова В.А., Кольцова В.Ю., Катринеску А.С., Беляевой А.Е., Бойко Е.С., Васильченко А.Е., Дудко Р.Д., Фёдоровой А.М., Швецовой Е.Ю., обязании Отдела опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по Эжвинскому району г. Сыктывкара в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять личные дела указанных подопечных.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения требований федерального законодательства, а именно требований Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», выразившиеся в том, что личные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ГПОУ «Сыктывкарский лесопромышленный техникум», в отношении которых в силу ч. 4 ст. 155.1 СК РФ органы опеки и попечительства исполняют обязанности опекуна или попечителя, находятся непосредственно в образовательном учреждении, а не в Отделе опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по Эжвинскому району г. Сыктывкара.

Определением от **.**.** в качестве соответчика по делу привлечено Агентства РК по социальному развитию.

В судебном заседании прокурор Долгова Ж.А. заявленные требования поддержала за исключением личного дела Кочановой Е.А., в отношении которого **.**.** представлено отказ от иска.

Представитель ответчика ГПОУ «СЦБТ» Медведев М.В. исковые требования признал.

Представители Агентства Республики Коми Третьякова Ж.В., Коснырева Н.П. с требованиями не согласились, пояснив, что личные дела должны быть переданы в органы опеки и попечительства по месту жительства сирот, то есть по месту их регистрации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом принят отказ прокурора от иска в части личного дела Кочановой Е.А., производство в указанной части прекращено, о чём вынесено отдельное определение.

В соответствие со статьёй 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

В силу статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных.

Согласно Правилам орган опеки и попечительства на каждого подопечного формирует личное дело, в котором хранятся документы, предусмотренные п.2,3 Правил.

Пунктом 9 Правил установлено, что ведение личных дел подопечных, переданных под опеку или попечительство, и составление описи документов, содержащихся в их личных делах, осуществляются уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства.

Ведение личных дел подопечных, помещенных в организацию для детей-сирот, и составление описи документов, содержащихся в их личных делах, осуществляются уполномоченным специалистом организации для детей-сирот. (п.13 Правил).

Исходя из смысла статьи 155.1 СК РФ под организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.

Согласно пункту 4 статьи 155.1 СК РФ по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.

Судом установлено, что Попов М.В., Булышев Д.С., Гедрецева С.В., Карманова А.С., Курбанова Н.В., Потапов В.Н., Майоров С.В., Мясников А.В., Овчинников Н.А., Сметанин Д.Д., Тчанников В.А., Кольцов В.Ю., Катринеску А.С., Беляева А.Е., Бойко Е.С., Васильченко А.Е., Дудко Р.Д., Фёдорова А.М., Швецова Е.Ю. являются учащимися ГПОУ «СЦБТ». Копии личных дел, указанных учащихся, за исключением Сметанина Д.Д., Катринеску А.С., Дудко Р.Д., находятся в ГПОУ «СЦБТ»

Согласно статье 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ профессиональная образовательная организация это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Пунктом 1.4 Устава ГПОУ «СЦБТ» установлен тип учреждения – профессиональная образовательная организация, целью которой является подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствие с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Таким образом, ГПОУ «СЦБТ» организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является.

Согласно пункту 16 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных по завершении пребывания подопечного в организации для детей-сирот его личное дело направляется в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установлено, что преимущественным местом проживания Попова М.В., Булышева Д.С., Гедрецевой С.В., Кармановой А.С., Курбановой Н.В., Потапова В.Н., Майорова С.В., Мясникова А.В., Овчинникова Н.А., Тчанникова В.А., Кольцова В.Ю., Беляевой А.Е., Бойко Е.С., Васильченко А.Е., Фёдоровой А.М., Швецовой Е.Ю. является по адресу ....

Довод представителей ответчика Агентства РК по социальному развитию, что личные дела должны быть переданы из организации для детей-сирот в орган опеки и попечительства, а не в учебное заведение, не имеет юридического значения, поскольку в силу закона после выпуска из организации для детей-сирот личные дела должны находиться в органе опеки и попечительства по месту жительства подопечного, не смотря на то, что организация для детей-сирот в нарушение установленного законодательства передала указанные личные дела в учебное заведение.

Кроме того учитывая, что надлежащим ответчиком по делу является Агентство Республики Коми по социальному развитию, суд полагает, оно вправе самостоятельно после получения личных дел определить их судьбу путем передачи в соответствующее структурное подразделение.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению, за исключением в части личных дел Сметанина Д.Д., Катринеску А.С., Дудко Р.Д., которые находятся в органе опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по Эжвинскому району г. Сыктывкара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить частично.

Обязать ГПОУ «Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум» передать в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу в Агентство Республики Коми по социальному развитию передать личные дела Попова М.В., Булышева Д.С., Гедрецевой С.В., Кармановой А.С., Курбановой Н.В., Потапова В.Н., Майорова С.В., Мясникова А.В., Овчинникова Н.А., Тчанникова В.А., Кольцова В.Ю., Беляевой А.Е., Бойко Е.С., Васильченко А.Е., Фёдоровой А.М., Швецовой Е.Ю.

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять от ГПОУ «Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум» личные дела Попова М.В., Булышева Д.С., Гедрецевой С.В. Кармановой А.С., Курбановой Н.В., Потапова В.Н., Майорова С.В., Мясникова А.В., Овчинникова Н.А., Тчанникова В.А., Кольцова В.Ю., Беляевой А.Е., Бойко Е.С., Васильченко А.Е., Фёдоровой А.М., Швецовой Е.Ю..

В удовлетворении исковых требований в остальной части (в части личных дел Сметанина Д.Д., Катринеску А.С., Дудко Р.Д.) прокурору Эжвинского района г. Сыктывкара отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд по адресу ... в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме, то есть **.**.**.

Судья Соболев В.М.