Решение по делу № 2а-3474/2019 от 18.03.2019

Дело №А-3474/19

Решение

Именем Российской Федерации

«14» мая 2019г.                                 г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Бозаджи Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску СНТ «Реконструкция» к Звенигородскому межрайонному территориальному отделу лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ГКУ МО «Мособллес», Комитету лесного хозяйства Московской области об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском в котором просил признать недействительным предписание Звенигородского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства МО от 16.05.2018г. № об устранении нарушений лесного законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что инспектором произведен осмотр иного участка лесного фонда, предписание вынесено незаконно, порядок проведения внеплановой проверки нарушен, истец надлежащим образом составлении протоколов и предписания извещено не было.

Представитель административного истца в судебном заседании на иске настаивал, изложенные в иске обстоятельства подтверждал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании считал вынесенное предписание законным и обоснованным, пояснил, что предписание не наказывающий документ, а указывает на необходимость устранения нарушений. Кроме этого ссылался, что истцом пропущен срок для обжалования указанного предписания, а доводы на которые ссылается истец не могут служить основанием для удовлетворения требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 03.03.2009г. между Управлением лесного хозяйства по Московской области и в г. Москва и СНТ «Реконструкция» в лице председателя З,В,Е, заключен договор № аренды земельного участка площадью 0,54 Га с местоположеием: АДРЕС для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Согласно условия которого (п. а ч. 11 раздела III) арендатор обязан использовать земельный участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и настоящем договором (л.д. 36-41).

На основании проведенного 15.03.2018г. осмотра территории лесного участка в квартале № выделе №, квартале № выделе № квартале № выделе №, № АДРЕС Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», который на основании договора аренды предоставлен СНТ «Реконструкция» для строительства и эксплуатации линии электропередачи сроком на 25 лет, составлен акт, которым установлено, что арендатором, в установленном порядке не подан отчет по использованию лесов за 4-ый квартал 2017г.

15.03.2018г. в адрес СНТ «Реконструкция» направлено уведомление о явке 16.05.2018г. в Звенигородский филиал ГКУ МО «Мособллес».

16.05.2018г. Звенигородским филиалом ГКУ МО «Мособллес» в отсутствие СНТ «Реконструкция» составлен протокол № об административном правонарушении установленном актом от 15.03.2018г. Вынесено предписание № от 16.05.2018г. об устранении нарушений, а именно подать отчет по использованию лесов за 4-ый квартал 2017 г., в уполномоченный орган непосредственно, либо через многофункциональный центр муниципальных услуг. Лицо, которому выдано предписание обязано направить информацию о его выполнении в срок до 03.07.2018г.

02.07.2018г. Комитетом лесного хозяйства Московской области вынесено постановление № о признании СНТ «Реконструкция» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в использовании лесного участка в составе земель лесного фонда с нарушением условий договора аренды лесного участка; и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб., который должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ. умер З,В,Е, – председатель Правления СНТ «Реконструкция» (л.д. 42).

Согласно протоколу № от 18.10.2018г. председателем правления СНТ «Реконструкция» избрана Д,Т,О,, вступившая в должность с 25.10.2018г., что подтверждается приказом (л.д. 43-44).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЗК РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1, 2 ч.9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Представителем административного истца не представлено надлежащих доказательств нарушения прав СНТ вынесенным предписанием, подачи отчета об использовании лесов в установленный предписанием срок. Доводы административного истца об изменении структуры правления товарищества (смерть председателя) не может служить основанием для удовлетворения требований, СНТ является юридическим лицом, имеет в своем составе иных представителей. Смертью председателя правоспособность юридического лица не прекращается. Предусмотренная законом обязанность по представлению отчета об использовании лесов исполнена истцом не была.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с этим суд приходит в законности и обоснованности вынесенного предписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

СНТ о проведенной проверке, вынесении предписания было уведомлено надлежащим образом, в установленный срок, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, доказательств обратного суду не представлено (15.03.2018г. направлялось уведомление о явке, 16.05.2018г. истцу ответчиком направлено предписание).

С настоящим иском административный истец обратился 18.03.2019г. (л.д. 4).

Как следует из объяснений представителя истца, данным им в судебном заседании, о состоявшихся мерах контроля со стороны Управления лесного хозяйства СНТ было известно. Таким образом суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного судом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТ «Реконструкция» к Звенигородскому межрайонному территориальному отделу лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ГКУ МО «Мособллес», Комитету лесного хозяйства Московской области о признании недействительным предписания № Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, вынесенного 16 мая 2018г. в отношении СНТ «Реконструкция» государственным лесным инспектором Московской области – участковым лесничим Шараповского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» С,Ю,А,, его решений и действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья