Решение по делу № 11-92/2018 от 29.03.2018

11-92/2018 судья Корсунская Ю.А.

Р Е Ш Е Н И Е

город Владимир 25 апреля 2018 года

    Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова В.А. на решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Каравелла» Карпова Виктора Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора Александровского района по использованию и охране земель, начальника Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области № 3 от 29 декабря 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Каравелла» Карпов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 12 марта 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Карпов В.А. ставит вопрос об изменении вынесенного в отношении него постановления по делу и решения судьи в части назначенного административного наказания, просит заменить штраф на предупреждение. Отмечает, что документального подтверждения имущественного ущерба по делу не имеется. Кроме того указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Карпов В.А. и его защитник Сергеева С.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Александровский городской прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ неявка участников производства по делу не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Александровской городской прокуратурой совместно с Александровским отделом Управления Росреестра по Владимирской области проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** по адресу: ****, имеющий вид разрешенного использования: для торговой деятельности, площадью **** кв.м, имеет фактическую площадь по существующему ограждению **** кв.м.

В указанный земельный участок, находящийся в собственности ООО «Каравелла», фактически входит земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, с западной стороны площадью 850 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки Александровской городской прокуратуры от 15 декабря 2017 года с фотоматериалом, письмом Александровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области № 16-1335 от 19 декабря 2017 года, содержащим результаты обмера фактически используемого обществом земельного участка, копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок, а также иными письменными доказательствами.

Таким образом, директор ООО «Каравелла» Карпов В.А. без предусмотренных законодательством Российской Федерации правовых оснований допустил самовольное занятие обществом и ограждение части земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ****.

Действия Карпова В.А. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу, ввиду ненадлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела своего подтверждения не нашли, поскольку опровергаются соответствующей телефонограммой в материалах дела, оснований сомневаться в её содержании не имеется. При этом факт телефонного разговора Карпов В.А. в настоящем судебном заседании не оспаривал.

Порядок и срок давности привлечения Карпова В.А. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ему в пределах минимальной санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Выводы суда первой инстанции о неприменении положений ст.4.1.1 КоАП РФ мотивированы с приведением аргументированных суждений, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судьей не допущено. Иное толкование заявителем действующего законодательства не является основанием к отмене, изменению обжалуемого судебного акта.

Исходя из изложенного, решение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░░