Решение по делу № 2-2350/2020 от 27.07.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                     25 сентября 2020 года

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Логиновских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственного автономного учреждения <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. Требования мотивированы тем, что в рамках предоставленных ст.74.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации прав на принятие публичных нормативных обязательств, ст.4.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета» принято публичное обязательство по дополнительным мерам поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья, в соответствии с которым работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет предоставляется субсидия в размере 400 тысяч рублей при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости) в созданных <адрес>ю, муниципальными образованиями <адрес> государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия <адрес> составляет 100%, а также в органах государственной власти <адрес> или органах местного самоуправления <адрес> в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 000 рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста. Условия и порядок предоставления субсидии установлены Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения». В рамках реализации данных нормативно правовых актов ответчику, являвшейся на момент получения субсидии работником бюджетной сферы, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №Б2016030216, была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 700 000 рублей. Согласно приказу ГБУЗ ТО МКМЦ «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №/к ответчик уволена с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.4 Постановления социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения с организацией бюджетной сферы трудового договора до истечения пятилетнего срока. Контроль за выполнением получателем субсидии условий ее предоставления осуществляет исполнительный орган власти <адрес>, реализующий государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты. В случае нарушений получателем субсидии принятого обязательства, указанный исполнительный орган представляет соответствующие сведения в уполномоченную организацию. В течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» копия трудового договора с другой организацией бюджетной сферы в Департамент здравоохранения <адрес> ответчиком не представлена. Департаментом здравоохранения <адрес> было направлено уведомление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить в его адрес документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных абзацами 7,8 пункта 1.4 Положения, а в случае отсутствия указанных оснований возвратить бюджетные средства по указанным платежным реквизитам. Однако в установленный уведомлением срок возврат средств социальной выплаты произведен не был. На основании изложенного просит взыскать с ФИО2 в доход бюджета <адрес> сумму в размере 701 750 рублей, из которых: 700 000 рублей – социальная выплата, 1 750 рублей – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель истца ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена по адресу, имеющемуся в материалах гражданского дела, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании ст.233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и иными федеральными нормативными правовыми актами, <адрес> «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» и иными нормативными правовыми актами <адрес> принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст.4.2 указанного выше Закона работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет (далее - получатель субсидии), предоставляется субсидия в размере 400 тысяч рублей при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости) в созданных <адрес>ю, муниципальными образованиями <адрес> государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия <адрес> составляет 100%, а также в органах государственной власти <адрес> или органах местного самоуправления <адрес> в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 000 рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения согласно приложению к настоящему постановлению.

Реализацию настоящего Положения осуществляют государственное автономное учреждение <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» (далее - уполномоченная организация), исполнительные органы государственной власти <адрес>, реализующие государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты.

Согласно п.1.4 Положения социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случаях: - расторжения трудового договора с организацией бюджетной сферы до истечения данного пятилетнего срока по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и связанным с нарушением гражданином положений трудового законодательства; - незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока по соглашению сторон в соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации либо по инициативе гражданина в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти <адрес> либо органом местного самоуправления <адрес>; - незаключения в течение двух месяцев со дня прекращения срочного трудового договора в соответствии со статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока - трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти <адрес> либо органом местного самоуправления <адрес>.

В течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 1.4 настоящего Положения, исполнительный орган извещает гражданина о необходимости возврата средств социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Возврат средств социальной выплаты в областной бюджет производится гражданином по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств (п.1.6 Положения).

Контроль за выполнением гражданином обязательства, указанного в пункте 1.4 настоящего Положения, осуществляет исполнительный орган. В случае нарушений гражданином принятого обязательства в части несоблюдения условия, установленного абзацем первым пункта 1.4 настоящего Положения, исполнительный орган представляет соответствующие сведения в уполномоченную организацию в течение восьми рабочих дней со дня истечения срока для возврата средств в областной бюджет, установленного пунктом 1.6 настоящего Положения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» выдало ФИО2 свидетельство о предоставлении социальной выплаты <данные изъяты>, которым удостоверяется, что ответчику в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения» предоставляется социальная выплата в размере 700 000 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислены денежные средства в размере 700 000 рублей. Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Получению указанной выше социальной выплаты предшествовала дача ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письменного обязательства отработать в организации бюджетной сферы: ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №-П не менее 5 лет с даты получения социальной выплаты, а также возвратить предоставленные средства социальной выплаты в областной бюджет в полном объеме, в том числе, в случае незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-П с ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» до истечения пятилетнего срока по соглашению сторон в соответствии со ст.78 ТК РФ либо по инициативе гражданина в соответствии со ст.80 ТК РФ или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2, 4 ст.81 ТК РФ, трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти <адрес> либо органом местного самоуправления <адрес>. Также ответчик обязалась в случае наличия указанного выше основания сообщить в течение двух месяцев с даты расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент здравоохранения <адрес> и представить копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы либо копию служебного контракта с органом государственной власти <адрес> либо органом местного самоуправления <адрес>.

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ, изданным ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» действие трудового договора с ФИО2 прекращено, уволена с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут по инициативе работника (собственному желанию), п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

После прекращения трудового договора с ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», ответчик в течение двух месяцев со дня расторжения трудового договора, не представила в Департамент здравоохранения <адрес> копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы. Доказательств обратного суду представлено не было (ст.56 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения <адрес> в адрес ФИО2 направлено уведомление, где ей предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в сектор кадровой политики в здравоохранении и медицинского образования Департамента здравоохранения <адрес> копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы либо копию служебного контракта с органом государственной власти <адрес> (органом местного самоуправления <адрес>). Также разъяснено, что в случае непредставления копии трудового договора (служебного контракта) средства социальной выплаты должны быть возвращены в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Однако содержащиеся в уведомлении требования ответчиком не выполнены.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, в судебном заседании установлен и подтвержден материалами дела факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика средств социальной выплаты в размере 700 000 рублей.

В то же время суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку доказательств неправомерного удержания ответчиком денежных средств или уклонения от их возврата не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует факт пользования чужими денежными средствами со стороны ответчика, денежные обязательства между сторонами отсутствовали до принятия решения о взыскании денежных средств, выделенных в рамках реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета», соответственно основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют. В случае неисполнения решения суда истец не лишен возможности ставить вопрос о взыскании с ответчика соответствующих процентов.

Руководствуясь ст.ст.10, 12, 56, 67, 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

    Исковые требования Государственного автономного учреждения <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» – удовлетворить частично.

    Взыскать с ФИО2 в доход бюджета <адрес> сумму социальной выплаты в размере 700 000 рублей.

В остальной части иска - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                Н.В. Берсенева