Решение по делу № 33-9732/2024 от 02.08.2024

Судья Лазаренко В.Ф. дело № 33-9732/2024

УИД 34RS0006-01-2022-002632-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2024 года г. Волгоград

Волгоградский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Трусовой В.Ю.,

при помощнике судьи Поповой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации Волгограда, администрации Волгограда, МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по финансированию и реализации мероприятий антитеррористической безопасности,

по представлению заместителя прокурора <адрес>

на определение судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

заявление МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

Представлена МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» отсрочку исполнения решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации Волгограда, администрации Волгограда, МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по финансированию и реализации мероприятий антитеррористической безопасности на срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации Волгограда, администрации Волгограда, МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по финансированию и реализации мероприятий антитеррористической безопасности, удовлетворен в части.

Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что сроки проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» составляют от 45 до 60 дней.

Судьей постановлено указанное выше определение.

Не согласившись с судебным постановлением, заместитель прокурора <адрес> Бурмистрова О.В. обратилась с представлением, в котором просит определение отменить, в удовлетворении заявлении о предоставлении отсрочки отказать. Ссылается на допущенные судьей нарушения норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда находит, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статьям 331 и 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения суда первой инстанции обжалуются в порядке, предусмотренном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 320-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение, неправильное применение норм материального или процессуального права является одним из оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

При вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции допущены такие нарушения.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда», суд указал на то, что исполнение решения суда возможно только при наличии денежных средств, выделенных на данные цели. Кроме того, срок проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» составляют 40-60 дней.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» представлено не было.

Вышеприведенные обстоятельства не являются исключительными, объективно препятствующими исполнению судебного акта.

Учитывая, что ответчиком не представлено убедительных и бесспорных доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, которые могли бы послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, судебная коллегия приходит к выводу, что предоставление отсрочки исполнения решения суда в отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

При таких данных принятое судом определение об удовлетворении заявления МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является необоснованным, постановленным с нарушением требований закона, а потому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления МОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» об отсрочке исполнения решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Председательствующий