Решение по делу № 2а-4103/2019 от 12.11.2019

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года                      г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Шетовой А.М.

административного истца Сысенко А.В.

представителя административного ответчика Миргородской И.В.,

рассмотрев в здании Пятигорского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, как несоответствующим нормативным правовым актам. Признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК об отказе в осуществлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, как несоответствующим нормативным правовым актам. Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем постановки на государственный кадастровый учет новых объектов недвижимости – нежилых помещений № площадью 41,2 кв.м. и № площадью 46,7 кв.м., согласно технических планов от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес> присвоением отдельного кадастрового номера каждому объекту недвижимости и государственной регистрации права на эти объекты недвижимости.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ЗАО «ФИО6» было заключено два договора № и 64 долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.2.1 вышеуказанных договоров ФИО1 должен был принять нежилые помещения, указанные в договоре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по факту согласно акта приема-передачи помещение № площадью 41,2 кв.м. и помещение № площадью 46,7 кв.м. приняты были им только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами приема-передачи объектов долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Все договоры долевого участия в строительстве были зарегистрированы надлежащим образом и в установленные законом сроки.

Свои обязательства по договорам долевого участия Истец выполнил. Оплата полной стоимости объектов произведена им полностью, что подтверждается документами, выданными ЗАО «ФИО7» об отсутствии задолженности по договорам долевого участия в строительстве.

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ЗАО «ФИО8 разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом со встроенными общественными помещениями» (жилой блок №) по <адрес> и присвоении адреса».

Согласно указанному постановлению, нежилым помещениям №, 13 наравне с помещениями № и 14, расположенными в цокольном этаже (п. 3.49) был присвоен один адрес: РФ, <адрес>, город-курорт Пятигорск, <адрес>, <адрес>, хотя согласно договора долевого строительства помещения № и 14 принадлежат другому собственнику.

На основании постановления была произведена регистрация принятого в эксплуатацию объекта с постановкой на кадастровый учет 47-и квартир и 3 нежилых помещений.

Спорному помещению 2, площадью 176, 1 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> присвоен один кадастровый №, что подтверждается справочной информацией объекта капитального строительства и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно помещения № и 13 принадлежащие ФИО1 на основании договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на кадастровый учет вместе с помещениями №, которые принадлежат другому участнику долевого строительства ФИО5, общей площадью 176, 1 кв.м. и присвоен один кадастровый номер.

Истец обратился к кадастровым инженерам и получил технический план в отдельности на помещение № площадью 41,2 кв.м. и помещение № площадью 46, 7 кв.м., что соответствует двум договорам долевого участия в строительстве и актам приема-передачи нежилых помещений.

С целью постановки на кадастровый учет истец обратился к Ответчикам с заявлением о постановке на кадастровый учет помещения № и помещения № с присвоением им разных кадастровых номеров и государственной регистрации права на недвижимость.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ и сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права.

Считает, что данные отказы не основаны на действующем законодательстве и нарушают его права.

Помещения № и № находятся на границах помещения 2 с кадастровым номером № и могут быть поставлены на кадастровый учет в соответствии с техническими планами от ДД.ММ.ГГГГ, как вновь образованные объекты. Технический план соответствует п. 17 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

В соответствии со ст. 41 ФЗ-218 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» технические планы изготовлены в отдельности на каждое помещение и поданы для постановки на кадастровый учет и регистрацию права одновременно.

Иным образом защитить свои права не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСГРКиК по СК действующая на основании доверенности ФИО4 считала требования необоснованными и подлежащими отклонению, в обосновании своих возражения пояснила, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями №; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, о государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, обратился ФИО1

На государственную регистрацию был представлены Технические планы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Местоположение помещений, в отношении которых представлены заявления, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), полностью совпадает с местоположением другого помещения, а именно помещения с кадастровым номером №,

Согласно сведениям ЕГРП помещение с кадастровым номером № является учтенным, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Правоустанавливающие документы, а именно акт приема-передачи на государственную регистрацию в установленном Законом о регистрации порядке не представлены.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании вышеизложенного видно, что был осуществлен раздел помещения с кадастровым номером №, на два самостоятельных объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствие с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 17 Требований, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования), технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением случаев, указанных в пункте 16 Требований. При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости) либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов "Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж", "План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План объекта недвижимости, План части объекта недвижимости", за исключением случая, установленного пунктом 7&apos; Требований, должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 41 Закона о регистрации, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

19 и ДД.ММ.ГГГГ государственными регистраторами приняты решения о приостановлении регистрационных действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на 3 месяца.

Ни истец, ни кадастровый инженер, подготовивший технический план указанных выше объектов недвижимости за обжалованием решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и регистрации прав в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра по <адрес> в установленном порядке не обращались.

В течение срока приостановления причины, препятствующие проведению регистрационных действий устранены не были, и 21 и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в осуществлении регистрационных действий.

В соответствии с вышеизложенным считают, что государственным регистратором приняты решения об отказах в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что ему принадлежат помещения № и № общей площадью 176,1 кв.м. расположенные по адресу: <адрес>, корпус 7, помещения принадлежащие истцу ФИО1 и его помещения имеют один кадастровый номер, в связи с чем не представляется возможным зарегистрировать в установленном порядке право собственности на указанные помещения.

Заслушав объяснение лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация может быть приостановлена государственным регистратором, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона о недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

При этом, такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости (ст. 15 Закона).

Согласно п. 4 ст. 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (о недвижимости).

На основании п. 1 ст. 24 Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного жительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу п. 13 ст. 24 Закона форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, части здания или сооружения, а также требования к определению площади сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ЗАО «ФИО9» было заключено два договора № и 64 долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.2.1 вышеуказанных договоров ФИО1 должен был принять нежилые помещения, указанные в договоре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по факту согласно акта приема-передачи помещение № площадью 41,2 кв.м. и помещение № площадью 46,7 кв.м. приняты были им только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами приема-передачи объектов долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Все договоры долевого участия в строительстве были зарегистрированы надлежащим образом и в установленные законом сроки.

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ЗАО «ФИО10» разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом со встроенными общественными помещениями» (жилой блок №) по <адрес> и присвоении адреса».

Согласно данного постановления нежилым помещениям №, 13 наравне с помещениями № и 14, расположенными в цокольном этаже (п. 3.49) был присвоен один адрес: РФ, <адрес>, город-курорт Пятигорск, <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, согласно договора долевого строительства помещения № и № принадлежат ФИО5

На основании постановления была произведена регистрация принятого в эксплуатацию объекта с постановкой на кадастровый учет 47-и квартир и 3 нежилых помещений.

Спорному помещению 2, площадью 176, 1 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> присвоен один кадастровый №, что подтверждается справочной информацией объекта капитального строительства и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно помещения № и 13 принадлежащие ФИО1 на основании договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на кадастровый учет вместе с помещениями № и 14, которые принадлежат другому участнику долевого строительства ФИО5, общей площадью 176, 1 кв.м. и присвоен один кадастровый номер.

С целью постановки на кадастровый учет истец обратился к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями №; № от ДД.ММ.ГГГГ и №; № от ДД.ММ.ГГГГ, о государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

На государственную регистрацию был представлены Технические планы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета, с указанием, того, что местоположение помещений, в отношении которых представлены заявления, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), полностью совпадает с местоположением другого помещения, а именно помещения с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРП помещение с кадастровым номером № является учтенным, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Правоустанавливающие документы, а именно акт приема-передачи на государственную регистрацию в установленном Законом о регистрации порядке не представлены.

Административный истец ФИО1 за обжалованием решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и регистрации прав в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра по <адрес> в установленном порядке не обращался.

В течение срока приостановления причины, препятствующие проведению регистрационных действий устранены не были, и 21 и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в осуществлении регистрационных действий.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом, и подтверждается объяснениями административного истца ФИО1, помещение 2 по <адрес> с кадастровым номером № является ранее учтенным в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-ru№, нежилым помещениям № присвоен единый №.

Права на объекты подлежат государственной регистрации в соответствие с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 17 Требований, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования), технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением случаев, указанных в пункте 16 Требований. При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости) либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов "Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж", "План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План объекта недвижимости, План части объекта недвижимости", за исключением случая, установленного пунктом 7&apos; Требований, должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

В силу прямого указания п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суд учитывает, что постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в части присвоения нежилым помещениям 3,4,13,14 в цокольном этаже единого адреса - помещение 2, на основании которого был произведен кадастровый учет объекта недвижимости, на момент вынесения решения никем не оспорено. В рамках настоящего административного процесса административным истцом не оспорены ни первичная постановка на кадастровый учет нежилых помещений № № по <адрес> корпус 7 <адрес> как единого объекта №, так и действия регистрирующего органа – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в части приостановления регистрационных действий по осуществлению государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости по заявлениям №; № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства отсутствуют основанию к признанию незаконными и отмене решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                             О.Н. Приходько