Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1541/2016 ~ М-1513/2016 от 23.06.2016

К делу №2-1541/16 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июля 2016 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Осташевского М.А.,

при секретаре     Еприкян К.С.,

с участием представителя администрации Абинского городского поселения

Калиберда Е.А.,

ответчика Мартемьяновой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения к Мартемьяновой Н.Т. об отмене разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Абинского городского поселения Бублик М.А. обратился в суд с иском к Мартемьяновой Н.Т., в котором просит признать разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выданное Мартемьяновой Н.Т., на строительство <данные изъяты> недействительным. Также, просит обязать Мартемьянову Н.Т. провести действия по внесению изменений в проектную документацию в части внесения мероприятий по переносу ерика на земельном участке по адресу: <адрес> на участке расположения напротив <адрес>. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения выдано разрешение на строительство <данные изъяты> имя Мартемьяновой Н.Т. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по архитектуре и градостроительству по Краснодарскому краю по итогам проведенной проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Абинского городского поселения выдано предписание №.№ об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, выявленных в ходе проверки. В нарушение ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выдано при несоответствии схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану (земельный участок расположен на ерике, мероприятия по переносу ерика в проектной документации не предусмотрены, в схеме планировочной организации ерик указан уже по границе земельного участка). В связи с тем, что Мартемьянова Н.Т. не выполнила требования проектной документации, выданное разрешение на строительство подлежит отмене. В связи с вышеизложенным, истец вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Представитель администрации Абинского городского поселения Калиберда Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Мартемьянова Н.Т. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила в иске отказать и пояснила, что для получения разрешения на строительство Мартемьяновой Н.Т. был предоставлен полный пакет правоустанавливающих и проектных документов. Вся проектная документация строится на основании последней топографической съемки, которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Договор переуступки права аренды земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Градостроительный план, в котором были выявлены несоответствия с проектной документацией Мартемьяновой Н.Т., был выдан администрацией Абинского городского поселения предыдущему арендатору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На момент приобретения Мартемьяновой Н.Т. участка русло ерика уже было изменено. Где, кем, когда и с чьего разрешения ей не известно. При получении данного разрешения на строительство с ее стороны нарушений нет. В связи с вышеизложенным, прошу суд обязать администрацию Абинского городского поселения внести изменения в градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ № в части замены чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования (стр. 2-3), а также заменить старую топографическую съемку от ДД.ММ.ГГГГ на новую от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой составлялась вся проектная документация.

Исследовав материалы дела, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и П. был заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>

Постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между П., и Мартемьяновой Н.Т. был заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка <данные изъяты>

В силу п.4 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. Соответствие объекта капитального строительства указанным нормам подтверждается разрешением на строительство, получение которого необходимо до начала строительства.

На основании ч.1,5 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указано, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, материалы, содержащиеся в проектной документации, пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам, схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Администрацией Абинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ Мартемьяновой Н.Т. выдано разрешение на строительство <данные изъяты>

Вышеуказанное разрешение на строительство было выдано на основании подготовленной Мартемьяновой Н.Т. документации.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>

Судом установлено, что в градостроительном плане от ДД.ММ.ГГГГ № имеются чертеж градостроительного плана земельного участка и линии градостроительного регулирования, а также топографическая съемка изготовленные ДД.ММ.ГГГГ, тогда как после перехода к Мартемьяновой Н.Т. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ею изготовлена новая топографическая съемка от ДД.ММ.ГГГГ на основании которой составлялась вся проектная документация.

Кроме того, на момент перехода прав и обязанностей по договору аренды к Мартемьяновой Н.Т., работы по укреплению ерика уже были проведены и изготовлены гидрологические характеристики ерика.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд считает, что Мартемьянова Н.Т., являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, напротив земельного участка №А, с видом разрешенного использования <данные изъяты> использовала земельный участок в соответствии с его целевым назначением и в соответствии с документами, выданными администрацией Абинского городского поселения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что строительство вышеуказанного объекта ведется Мартемьяновой Н.Т. на арендованном ею земельном участке, <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время разрешение на строительство выдано в соответствии с действующим законодательством, а то обстоятельство, что в администрации Абинского городского поселения отсутствует топографическая съемка от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой составлялась вся проектная документация и выдавалось разрешение на строительство, не является виной Мартемьяновой Н.Т., в связи с чем, суд не находит оснований для отмены разрешения на строительство и полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:    

В удовлетворении искового заявления администрации Абинского городского поселения к Мартемьяновой Н.Т. об отмене разрешения на строительство – отказать.

Обязать администрацию Абинского городского поселения внести изменения в градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ № в части замены чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, а также заменить старую топографическую съемку от ДД.ММ.ГГГГ на новую от <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий