Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-545/2013 ~ М-565/2013 от 28.08.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2013 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Головченко А.А.,

с участием заявителя, представителя командиров войсковых частей ******** и № Максимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Мартьянова об оспаривании действий Командующего подводными силами Тихоокеанского флота, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без прохождения профессиональной подготовки и обеспечения положенными видами довольствия,

установил:

Мартьянов проходил военную службу в войсковой части №, военнослужащие которой состоят на обеспечении денежным довольствием в ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), на вещевом довольствии в войсковой части ХХХХ

Приказом Командующего Тихоокеанским флотом от ДД.ММ.ГГГГ Мартьянов досрочно уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона – в связи с организационно штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава войсковой части № с 20 августа 2013 года приказом Командующего подводными силами от ДД.ММ.ГГГГ

Уточнив требования, заявитель просит военный суд:

- признать незаконными действия Командующего подводными силами Тихоокеанского флота, связанные с исключением из списков личного состава воинской части;

- обязать Командующего подводными силами ТОФ отменить оспариваемый приказ об исключении его из списков личного состава войсковой части № и восстановить на военной службе;

- обязать командира войсковой части № предоставить ему основной отпуск за 2012 год, направить на прохождение медицинского освидетельствования в госпитале, предоставить основной отпуск за 2013 год и отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 суток, выдать вещевое имущество.

Обосновывая заявленные требования, Мартьянов в суде указал, что при исключении из списков личного состава воинской части он не был обеспечен вещевым довольствием, не прошел профессиональную переподготовку, не обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, а так же ему не предоставлены отпуска за 2012, 2013 года и отпуск по личным обстоятельства.

Представитель должностных лиц в суде указала, что законных оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части ХХХХ, управляющий ООО «Меркурий», будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в соответствие со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления, а представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в представленных суду возражениях просила в удовлетворении требований оказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из исследованных в суде послужного списка, контракта о порождении военной службы, расчеты выслуги лет военнослужащего, приказа Командующего подводными силами ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ заявитель исключен из списков личного состава войсковой части № с 20 августа 2013 года, при Мартьянов не был обеспечен вещевым довольствием, не прошел профессиональную переподготовку, не обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, а так же ему не предоставлены отпуска за 2012, 2013 года и отпуск по личным обстоятельства.

Указанные выше действия должностного лица, военный суд считает не законными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ, продолжительностью до четырех месяцев.

Именно в целях адаптации к гражданской жизни законодатель предусмотрел проведение бесплатной переподготовки увольняемых военнослужащих по одной из гражданских специальностей, что изначально было предусмотрено постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 года № 7291, которым была утверждена Государственная программа «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей».

Порядок направления на переподготовку и ее проведение определены приказом Минобороны РФ от 18 марта 2009 года № 95 «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту» (зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2009 года № 13798) (далее Порядок), согласно которому профессиональная переподготовка осуществляется военным образовательным учреждением по дополнительным профессиональным образовательным программам в объеме свыше 500 часов, а расходы, связанные с обучением по программам профессиональной переподготовки, входят в смету расходов военного образовательного учреждения.

Кроме того, в соответствии с п. 18, 19, 21 Порядка определено, что профессиональная переподготовка военнослужащих проводится без взимания с них платы за обучение, военнослужащие проходят профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно, профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, в военных образовательных учреждениях.

Из анализа данных правовых норм, следует, что обязанность по направлению на бесплатную профессиональную переподготовку полностью лежит на командовании воинской части, где военнослужащий проходит военную службу, в случае выражения им своего волеизъявления посредством подачи рапорта с момента наступления права, в году увольнения с военной службы по приведенным выше основаниям.

При этом ни в Федеральном законе, ни в приказе Минобороны РФ не определено случаев направления граждан на эту профессиональную переподготовку после увольнения военнослужащих с военной службы (исключения их из списков личного состава воинской части), поскольку прекращаются правоотношения, связанные с военной службой.

Как усматривается из исследованных в суде, листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, Мартьянов изъявил желание пройти профессиональную переподготовку по специальности «техническое обслуживание и ремонт систем кондиционирования воздуха».

В судебном заседании установлено и не было опровергнуто должностными лицами, что заявитель не прошел профессиональную переподготовку по специальности указанной выше и по какой – либо иной специальности.

Из указанных выше документов следует, что заявитель надлежащим образом выразил свое желание проходить военную службу до реализации им своего права как военнослужащего, и каких-либо отказов в такой переподготовке сторонами не представлено.

Таким образом, поскольку Федеральным законом определено право Мартьянова на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, без взимания с него платы за обучение, обязанность по направлению на переподготовку возложена Порядком на должностных лиц, а в указанном выше Порядке не определено случаев направления на такую переподготовку после увольнения военнослужащих (исключения из списков личного состава воинской части), военный суд приходит к выводу, что право заявителя, безусловно нарушено Командующим подводными силами ТОФ, и оно подлежит восстановлению.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья, без предоставления им жилых помещений. При желании, указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого закона.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Как видно из исследованного в суде типового договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Мартьянов обеспечен служебным жилым помещением на состав семьи 4 человека по адресу: <адрес> Согласно п.п. 4 п. 17 раздела № 4 договора, прекращение договора наступает в связи с окончанием срока службы.

Как усматривается из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки очередника, решения №, исследованных в суде, Мартьянов признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с 11 декабря 2010 года с составом семьи 4 человека в <адрес>.

Заявитель в суде указал, что ему уполномоченным органом не предлагалось какое - либо жилое помещение по избранному месту жительства. Данное обстоятельство представителем должностных лиц опровергнуто не было.

В соответствии с ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

В судебном заседании заявитель указал, что командование воинской части не могло по объективным причинам предоставить заявителю отпуск за 2012 год в первом квартале 2013 года, поскольку последний находился на лечении. Данное обстоятельство подтверждается исследованной в суде, медицинской книжкой заявителя и приложенными к ней документами и не опровергнуто представителем должностных лиц.

При таких обстоятельствах и поскольку право на предоставление такого отпуска закреплено в законе, по мнению военного суда, это право заявителя будет восстановлено в полном объеме путем возложения обязанности на соответствующее должностное лицо предоставить отпуск за 2012 год.

Принимая такое решение, военный суд также учитывает нормы действующего законодательства, приведенные выше и что согласно пунктам 1, 2, 3 и 4 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, продолжительность основного отпуска военнослужащего исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток, на количество полных месяцев военной службы. При этом продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, - на 15 суток.

В связи с этим расчет количества суток, необходимых для предоставления заявителю основного отпуска за 2012 год, выглядит следующим образом: 45 сут. + 15 сут. = 60 сут. + 2 сут. на дорогу = 62 суток.

Кроме того, в соответствии с ст. 11 Закона военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Из исследованного в суде расчета выслуги лет заявителя видно, что календарная выслуга лет составляет 24 года 9 месяцев, а общая выслуга более 44 лет.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ № 123 от 25 февраля 2003 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, службе в органах, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Как указал в судебном заседании Мартьянов, ему предписано лечащим врачом, пройти медицинское освидетельствование стационарно. Данное обстоятельство подтверждается исследованной в суде медицинской книжкой.

Согласно пункту 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 10 и п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы и никто не может ограничивать их в правах, гарантированных Конституцией РФ и данным Законом.

При этом утрата гражданами статуса военнослужащего ст. 2 этого Закона связывается с окончанием военной службы, которым фактически является дата исключения из списков личного состава воинской части, что следует из пункта 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на должностных лиц, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий.

Ответчики не представили суду документальных доказательств о том, что ими было выдано Мартьянову вещевое имущество.

Вместе с тем, право военнослужащих на обеспечение вещевым имуществом закреплено в ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 (в редакции от 23.12.2011 года) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту имеют право на получение вещевого имущества личного пользования на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании заявитель указал, что им не была получена накладная на получение вещевого имущества.

Поскольку право на получение вещевого имущества закреплено в законе, по мнению военного суда, это право заявителя будет восстановлено в полном объеме путем возложения обязанности на соответствующее должностное лицо выдать Мартьянову вещевое имущество.

В соответствие со ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права заявителя военный суд считает необходимым обязать Командующего подводными силами ТОФ отменить приказ № в части касающейся исключения Мартьянова из списков личного состава войсковой части №, обязать командира войсковой части № предоставить Мартьянову основной отпуск за 2012 год с 17 сентября по 16 ноября 2013 года с правом бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно, а так же направить заявителя на прохождение медицинского освидетельствования в госпитале предоставить основной отпуск за 2013 год и отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 суток, а на командира войсковой части ХХХХ произвести расчет Мартьянову по вещевому довольствию и выдать вещевое имущество.

Так как требования заявителя о восстановлении в списках личного состава воинской части, а так же предоставления отпуска за 2012 год удовлетворены, военный суд считает, что, в соответствии со ст.211 ГПК РФ, решение в указанной части подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 211, 254-258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № Мартьянова об оспаривании действий Командующего подводными силами Тихоокеанского флота, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без прохождения профессиональной подготовки и обеспечения положенными видами довольствия, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Командующего подводными силами ТОФ, связанные с исключением Мартьянова из списков личного состава войсковой части №.

Обязать Командующего подводными силами ТОФ отменить приказ № в части касающейся исключения Мартьянова из списков личного состава войсковой части №.

Обязать командира войсковой части № предоставить Мартьянову основной отпуск за 2012 год с 17 сентября по 16 ноября 2013 года с правом бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Обязать командира войсковой части № направить Мартьянова на прохождение медицинского освидетельствования в госпитале, предоставить основной отпуск за 2013 год и отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 суток.

Обязать командира войсковой части ХХХХ произвести расчет Мартьянову по вещевому довольствию и выдать вещевое имущество.

Решение суда в части отмены приказ Командующего подводными силами ТОФ № в части касающейся исключения Мартьянова из списков личного состава войсковой части № и предоставления Мартьянову основного отпуска за 2012 год обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.В. Комлев