Решение от 28.09.2020 по делу № 5-61/2020 от 28.09.2020

Дело № 5-61/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 сентября 2020 года                                       г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Зайков С.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Гринкевича П.А., хх.хх.хх г. года рождения,

у с т а н о в и л :

    На рассмотрение в Суоярвский районный суд Республики Карелия поступил протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г. № и другие материалы дела в отношении Гринкевича П.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные с ним документы, судья считает необходимым возвратить их в орган, который составил протокол об административном правонарушении, в силу следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что проверка правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правильности оформления иных материалов дела является исключительной прерогативой судьи, рассматривающего дело, и осуществляющего на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, при этом в силу пункта 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которому, в случае необходимости, выносится определение.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ прямо установлено, что протокол об административном правонарушении должен содержать указание о событии административного правонарушения и статье КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция статьи 6.1.1 КоАП РФ в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

В представленных суду документах не дана оценка действий Гринкевича П.А. на предмет наличия признаков преступления, предусмотренного п. «а» ч.1 ст. 213 УК РФ, ссылок на вынесение уполномоченным лицом процессуального акта об отказе в возбуждении уголовного дела не представлено.

В материалах дела имеется определение о назначении медицинской судебной экспертизы от хх.хх.хх г. с подписью потерпевшей и датой ее ознакомления с процессуальным документом.

При этом отсутствуют сведения о разъяснении прав по обжалованию указанного определения, о чем прямо указано в ч.4 ст.26.4 КоАП РФ (до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта).

Сведений об уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, равно как о разъяснении ему прав на обжалование, постановление о назначении медицинской экспертизы не имеет.

Согласно ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Ч.3.1 указанной статьи предусмотрено, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Материалы дела указанных сведений не содержат.

Представлены три рапорта УУП ГУУП ОУУП и ПДН о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гринкевича П.А. от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г.. Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении представлено одно, датировано хх.хх.хх г..

Согласно ч.5.2. ст.28.7 КоАП РФ копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование. Определение № о продлении срока административного расследования от хх.хх.хх г. таким требованиям не отвечает.

В материалы дела об административном правонарушении не представлены надлежащим образом оформленные сведения о привлечении Гринкевича П.А. к административной ответственности (справка обезличена).

В соответствии с ч.3 ст.25. 1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Согласно п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, орган, составивший протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить доставку лица, в отношении которого составлен протокол, в суд, рассматривающий дело об административном правонарушении. Необеспечение указанной доставки является основанием для возвращения материалов.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Таким образом, направление в суд материалов административного дела и не доставление при этом лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушает установленное КоАП РФ положение о рассмотрении дела об административном правонарушении в день получения протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с изложенным, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░. № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░