Решение по делу № 2-1-146/2022 от 30.03.2022

УИД 57RS0022-01-2022-000377-62

Дело № 2-1-146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием истца Тихонова Д.Г.,

представителя истца Тихонова Д.Г. – адвоката Леоновой И.С., действующей по ордеру № от 01.03.2022 и по предъявленному служебному удостоверению № от 02.03.2021,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области Быкова С.А., действующего по доверенности от 16.03.2022,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Тихонова Дмитрия Геннадьевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Тихонов Д.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ОПФР по Орловской области) об установлении факта проживания и о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что решением ОПФР по Орловской области от 24.12.2021 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, ответчиком не был учтен период постоянного проживания истца в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области с 19.01.2004 по настоящее время. Истец постоянно проживает в указанный период по адресу: <адрес>, со своей супругой и несовершеннолетним ребенком. Жилой дом, в котором они проживают, приобретен истцом в 2004 году, и с указанного периода он начал там проживать.

На основании изложенного, просил суд: 1) установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области в период с 19.01.2004 по настоящее время; 2) признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; 3) обязать ОПФР по Орловской области назначить ему пенсию по старости с момента его обращения в ОПФР по Орловской области.

Истец Тихонов Д.В. и его представитель – адвокат Леонова И.С. в судебном заседании уточнили исковые требования в части, просили суд обязать ОПФР по Орловской области назначить истцу пенсию по старости с 20.12.2021, в связи со снижением общеустановленного возраста на 3 года. В остальной части требования поддержали, просили суд их удовлетворить. В дополнение Тихонов Д.В. пояснил, что его регистрация по адресу <адрес>, носит формальный характер.

Представитель ответчика ОПФР по Орловской области по доверенности Быков С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 (в редакции, Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В разделе IV Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, в котором среди прочих поименован населенный пункт – Нарышкино Урицкого района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установление факта, о котором просит заявитель, имеет для него юридическое значение в целях оформления пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 04.10.2014) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что решением № ОПФР по Орловской области от 24.12.2021 Тихонову Д.Г. отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не выработан минимальный страховой стаж (л.д. 15).

Мотивы принятого решения об отказе в назначении пенсии изложены в письме ОПФР по Орловской области № от 10.01.2022 (л.д. 19).

Согласно данному письму ОПФР по Орловской области признаны периоды работы на «загрязненной» территории, подтвержденные документально, с 10.11.1989 по 07.04.1992, которые составили 2 года 4 месяца 27 дней, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста (л.д. 19 – оборотная сторона).

Из отзыва представителя ОПФР по Орловской области Быкова С.А. на исковое заявление следует, что при установлении факта постоянного проживания в период с 19.01.2004 по настоящее время в населенном пункте пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, у Тихонова Д.Г. возникнет право на страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года (л.д. 55).

Заявляя требование об установлении факта проживания, истец ссылается на то, что в период с 19.01.2004 по настоящее время он фактически проживает в доме № по ул. 129 Стрелковая дивизия пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области совместно со своей супругой и ребенком, при этом зарегистрирован по адресу: <адрес>, поэтому в домовой книге отсутствуют сведения о его регистрации по фактическому месту жительства.

Проверяя довод истца, суд приходит к следующему выводу.

19.01.2004 Тихонов Дмитрий Геннадьевич приобрел земельный участок с жилым домом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом от 19.01.2004 (л.д. 11, 18).

В 2006 году Тихонов Д.Г. заключил брак с Лукьянчиковой Ольгой Георгиевной, после заключения брака ей присвоена фамилия Тихонова (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Т.М.Д., что подтверждается выданным свидетельством о рождении № от 24.01.2013 (л.д. 14).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № по адресу: <адрес> дивизии следует, что по указанному адресу зарегистрированы и проживают Тихонова Ольга Георгиевна и Т.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о регистрации истца в данной домовой книге отсутствуют (л.д 69-73).

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял заключение договоров с управляющими компаниями по коммунальным услугам, услугам телефонной связи по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют предоставленные истцом документы: типовой договор об оказании услуг телефонной связи от 28.01.2004 (л.д. 75), договор купли-продажи природного газа для бытовых нужд от 02.07.2004, 30.06.2005 (л.д. 76, 80), в которых заказчиком является именно Тихонов Д.Г., и им производилась оплата за оказываемые услуги по данному адресу.

Также из предоставленной амбулаторной медицинской карты Тихонова Д.Г. следует, что он наблюдался в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» по месту жительства: <адрес>

Несмотря на сведения о регистрации Тихонова Д.Г. по адресу: <адрес>, довод истца о его проживании с 2004 года в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, также подтверждается показаниями свидетелей: Тихоновой О.Г., Бурмистровой В.А., Новиковой В.И., Юдиной Г.А., которые подтвердили факт постоянного проживания Тихонова Д.Г. с 2004 года по адресу: <адрес>, указав, что истец никуда с постоянного места жительства с 2004 года и по настоящее время не выезжал, проживает в доме со своей семьей: женой и сыном, с начала проживания строил гараж на дворовой территории, осуществлял реконструкцию дома.

Оценив показания свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным положить их также в основу вынесения решения, поскольку у суда нет оснований подвергать сомнению показаний указанных свидетелей. Данных о заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется. Показания свидетелей не противоречат обстоятельствам, сведениям, которые содержатся в других собранных по делу доказательствах, а так же пояснениям самого истца.

Истцу установление юридического факта проживания на территории пгт. Нарышкино Урицкого района в спорный период необходимо для получения страховой пенсии.

Конституцией РФ в ст. 7 предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000 г. N 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.

С учетом изложенного, признавая доказательства достоверными, и их совокупность достаточной, суд приходит к выводу о том, что истец Тихонов Д.Г. в период с 19.01.2004 по настоящее время постоянно проживает в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, территория которого, в том числе в указанный период относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поэтому указанный период подлежит включению в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Тихонов Д.Г., с учетом установленного факта его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области в указанный период, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Тихонова Д.Г., 20.12.1964 года рождения, на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения им 57 лет, а обратился он в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 16.12.2021 (до достижения 57 лет), постольку пенсия должна быть ему назначена с 20.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тихонова Дмитрия Геннадьевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт проживания Тихонова Дмитрия Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в период с 19 января 2004 по настоящее время, то есть по день вынесения решения, в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за Тихоновым Дмитрием Геннадьевичем право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить Тихонову Дмитрию Геннадьевичу выплату досрочной страховой пенсии по старости с 20 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05 мая 2022 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева