Решение по делу № 2-5376/2024 от 12.11.2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 03 декабря 2024 года по гражданскому делу № 2-5376/2024

43RS0002-01-2023-005771-50

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Сармаковой В.И.,

представителя ответчика СНТ «Пригородное № 3/2» Халявина И.А.,

при секретаре судебного заседания Юденко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Кирова к Некоммерческому садовому товариществу «Пригородное № 3/2» об обязании выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Кирова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров для ТКО, указав: в ходе проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно отсутствуют площадки для установки контейнеров, а также в виду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора, вывоз отходов не обеспечен. Согласно информации, предоставленной региональным оператором АО «Куприт», заявка со стороны НСТ «Пригородное № 3/2» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными не поступала, при это региональным оператором направлялось письмо с разъяснением действующего законодательства и необходимости организации вывоза ТКО на территории НСТ. Просит суд обязать ответчика оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии правилами, утверждёнными приказом Минстроя России от 14.10.2019 г. № 618/пр и обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с ТКО, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договор на вывоз твердых коммунальных отходов, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Сармакова В.И. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика СНТ «Пригородное № 3/2» Халявин И.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что согласен с требованиями, предпринял меры по организации контейнерных площадок, для чего обратился в АО «Куприт» и территориальное управление Октябрьского района г. Кирова, для согласования места расположения контейнеров. Просил предоставить более длительный срок для исполнения решения суда, поскольку в связи с окончанием садово-огородного сезона, нет возможности быстро организовать проведение общего собрания членов НСТ.

Третьи лица администрация г. Кирова, АО «Куприт» представителей в судебное заседание не направили, извещены, просят рассмотреть дело без их участия.

Заслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 11 ФЗ № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 13.4 вышеназванного федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязанность обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, возлагается на физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм в соответствии с п. 3.2 Правил благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской областной Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее - Правила благоустройства).

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 3.3 Правил благоустройства возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Подпунктами 5, 6 п. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся в том числе принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» утверждённых приказом Минстроя России от 14.10.2019 г. № 618/пр на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов, бытовые отходы должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В соответствии с Распоряжение министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 31.08.2022 № 92 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области» утверждены правила накопления отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, НСТ «Пригородное № 3/2» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 8-11).

Прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в отношении НСТ «Пригородное № 3/2» проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с ТКО.

В ходе проверки установлено, что НСТ «Пригородное № 3/2» не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно: в НСТ отсутствуют площадки для установки контейнеров, а также отсутствуют заключенные договора со специализированной организацией на вывоз мусора, вывоз отходов не обеспечен.

Согласно информации, предоставленной АО «Куприт», заявки со стороны НСТ «Пригородное № 3/2» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступало, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО не заключалось (л.д. 14).

Оценив, представленные доказательства в их совокупности, и учитывая, что отсутствие оборудованной площадки для установки контейнеров на территории НСТ «Пригородное № 3/2» нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, суд считает возможным определить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина по делу в размере 6000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход МО «Город Киров».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Октябрьского района города Кирова Некоммерческому садовому товариществу «Пригородное № 3/2» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Некоммерческое садовое товарищество «Пригородное № 3/2» (ИНН 4345056749) оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утверждённых приказом Минстроя России от 14.10.2019 г. № 618/пр и обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путём заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Некоммерческого садового товарищества «Пригородное № 3/2» (ИНН 4345056749) государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Киров» в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Судья                      М.В. Гродникова

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2024.