Решение по делу № 2-5083/2016 от 24.08.2016

Дело -----

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года                                                                             г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Огольцовой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Афанасьевой Е.Г.,

представителя третьего лица Администрации г.ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары к ООО «------» о возложении обязанности установить ограждение строительной площадки,

установил:

Заместитель прокурор Ленинского района г.Чебоксары Столярова Э.В. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «------» о возложении обязанности установить ограждение строительной площадки объекта капитального строительства незавершенного строительством «Административно-торгового комплекса с логистическим центром по адрес в ----- микрорайоне в г.Чебоксары» в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» и выполнить консервацию названного объекта путем выполнения действий, предусмотренных п.9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N802 от дата в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что ООО «------» не обеспечивается безопасность незавершенного строительством объекта для населения. Так, дата распоряжением Главы администрации города Чебоксары ------р утвержден градостроительный план земельного участка №----------- под размещение торгово-административного комплекса. дата между администрацией г.Чебоксары (арендодатель) и ООО «------» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков -----, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, расположенные по адрес в ----- микрорайоне центральной части адрес с кадастровыми номерами ----- площадью ----- кв.м., ----- площадью ----- кв.м для завершения строительства административно-торгового комплекса, предоставленные постановлением администрации адрес от дата -----. В настоящее время ООО «Новая телефонная компания» в администрации адрес для строительства «Административно-торгового комплекса с логистическим центром по адрес в ----- микрорайоне в адрес» получено разрешение на строительство №----- от дата со сроком действия до дата. Указанное разрешение на строительство выдано по решению Арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу №-----, согласно которому дата ООО «------» получено положительное заключение негосударственной экспертизы -----, выданное ООО «------». В дата в прокуратуру района поступило обращение директора Гимназия ----- г.Чебоксары по факту нарушения целостности ограждения территории Гимназии, разрушения котлована. Осмотром, проведенным прокуратурой района совместно со специалистами Минстроя Чувашии установлено, что с западной стороны строительной площадки (вдоль адрес) произошло обрушение стенок котлована, что привело к оголению тепловой камеры и наружных магистральных сетей теплотрассы проходящих вдоль строительной площадки. Кроме того, произошло обрушение шпунтовых (подпорных) стенки, предназначенной для закрепления стенок котлована. Аналогичные обрушения стенок котлована и шпунтовых стен имеется и в южной (вдоль подъездной дорога к гимназии -----) и восточной (вдоль территории гимназии -----) части строительной площадки, что создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, которые посещают территорию гимназии -----. Кроме того, вдоль территории гимназии ----- отсутствует защитное ограждение, предусмотренное проектом организации строительства. На момент осмотра установлено наличие участков с нарушенной целостностью существующего сетчатого ограждения территории гимназии -----. Также опоры существующего сетчатого ограждения территории гимназии ----- провалились в котлован и обрушилось само ограждение, имеются провалы грунта под сетчатым ограждением. Также нарушена целостность защитного ограждения строительной площадки вдоль подъездной дороги к гимназии ----- (южная часть) и со стороны многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес (северная часть строительной площадки), что позволяет получить доступ на строительную площадку посторонним лицам, в т.ч. учащимся гимназии -----. В южной части строительной площадки расположен (подключен один высоковольтный провод) электрический распределительный щит, который провалился в котлован. Ранее укрепленные участки проезда, расположенного в районе адрес также обрушились. Кроме того, на момент проверки на строительной площадке отсутствуют рабочие, какие-либо строительные работы не ведутся, охрану строительной площадки также никем не осуществляется. Застройщиком и лицом, осуществляющим строительство меры по предупреждению и предотвращению дальнейшего обвала стенок котлована, ограничению доступа посторонних лиц на строительную площадку не принимаются, в связи с чем возникает угроза обрушения существующей спортивной площадки гимназии ----- и существующих сетей теплоснабжения, расположенных вдоль адрес, проездов и мест прохода граждан. Вышеуказанное свидетельствует о необходимости прекращения работ и приведения строительной площадки в соответствии с нормами действующего законодательства. В силу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Аналогичное требование предусмотрено п. 5.16 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», п. 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01- 2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от дата -----, п.п. 2,3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. постановлением Правительства РФ от дата -----. Согласно положениям данных правовых норм выполнение консервации объекта - приведение объекта территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. В соответствии с п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства в состав работ по консервации объекта входят, в том числе: принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» установлена необходимость ограждения территории строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и СНиП РФ «Организация строительства» распоряжением Правительства РФ от дата ------р включены в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с ч. 4 ст. 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения. При таких обстоятельствах в силу названных правовых норм ООО «Новая телефонная компания» обязано установить ограждение строительной площадки объекта капитального строительства и выполнить необходимую консервацию объекта с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поскольку территория земельного участка вокруг объекта не освобождена от строительных конструкций, она по существу является строительной площадкой и подлежит ограждению. Кроме того, исходя из смысла и содержания п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, в состав работ по консервации входит принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу как внутрь объекта, так и на территорию строительной площадки.

В судебном заседании прокурор Афанасьева Е.Г. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «------» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 п.1, п.3 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Представитель третьего лица Администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора суд приходит к выводу о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Реализуя указанные полномочия, прокурор обратился с иском к Ответчику в интересах неопределенного круга лиц, основывая свои требования на нарушении Ответчиком прав неопределенного круга лиц при строительстве объекта.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» установлена необходимость ограждения территории строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и СНиП РФ «Организация строительства» распоряжением Правительства РФ от дата ------р включены в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с ч. 4 ст. 6 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения.

Судом установлено, что дата распоряжением Главы администрации города Чебоксары ----- утвержден градостроительный план земельного участка №----- под размещение торгово-административного комплекса.

дата между администрацией г.Чебоксары (арендодатель) и ООО «------» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков -----, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, расположенные по адрес в ----- микрорайоне центральной части г.Чебоксары с кадастровыми номерами ----- площадью ----- кв.м., ----- площадью ----- кв.м, для завершения строительства административно-торгового комплекса, предоставленные постановлением администрации адрес от дата -----.

В настоящее время ООО «------» в администрации г.Чебоксары для строительства «Административно-торгового комплекса с логистическим центром по адрес в ----- микрорайоне в г.Чебоксары» получено разрешение на строительство №----- от дата со сроком действия до дата. Указанное разрешение на строительство выдано по решению Арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу №-----, согласно которому дата ООО «------» получено положительное заключение негосударственной экспертизы -----, выданное ООО «------».

В дата в прокуратуру района поступило обращение директора Гимназии ----- г.Чебоксары по факту нарушения целостности ограждения территории Гимназии, разрушения котлована. Осмотром, проведенным прокуратурой района совместно со специалистами Минстроя Чувашии установлено, что с западной стороны строительной площадки (вдоль адрес) произошло обрушение стенок котлована, что привело к оголению тепловой камеры и наружных магистральных сетей теплотрассы проходящих вдоль строительной площадки. Кроме того, произошло обрушение шпунтовых (подпорных) стенки, предназначенной для закрепления стенок котлована. Аналогичные обрушения стенок котлована и шпунтовых стен имеется и в южной (вдоль подъездной дорога к гимназии -----) и восточной (вдоль территории гимназии -----) части строительной площадки, что создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, которые посещают территорию гимназии -----. Кроме того, вдоль территории гимназии ----- отсутствует защитное ограждение, предусмотренное проектом организации строительства. На момент осмотра установлено наличие участков с нарушенной целостностью существующего сетчатого ограждения территории гимназии -----. Также опоры существующего сетчатого ограждения территории гимназии ----- провалились в котлован и обрушилось само ограждение, имеются провалы грунта под сетчатым ограждением. Также нарушена целостность защитного ограждения строительной площадки вдоль подъездной дороги к гимназии ----- (южная часть) и со стороны многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес (северная часть строительной площадки), что позволяет получить доступ на строительную площадку посторонним лицам, в т.ч. учащихся гимназии -----. В южной части строительной площадки расположен запитанный (подключен один высоковольтный провод) электрический распределительный щит, который провалился в котлован. Ранее укрепленные участки проезда, расположенного в районе адрес также обрушились. Кроме того, на момент проверки на строительной площадке отсутствуют рабочие, какие-либо строительные работы не ведутся, охрану строительной площадки также никем не осуществляется.

Данный факт подтверждается проверкой, проведенной прокуратурой района, в том числе актами осмотра строительной площадки от дата, от дата, Актом проверки ----- от датаг., составленного Отделом государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилишно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, фототаблицей, являющейся приложением к Акту ----- от датаг.

Суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, а иск подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание иные доказательства, опровергающие доводы стороны истца. Однако ответчик от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако каких-либо доказательств в опровержение доводов истца ответчиком суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с Ответчика в доход бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию государственная пошлина в размере ----- руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое требование заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на ООО «------» обязанность установить ограждение строительной площадки объекта капитального строительства незавершенного строительством «Административно-торгового комплекса с логистическим центром по адрес в ----- микрорайоне в г.Чебоксары», в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» и выполнить консервацию названного объекта путем выполнения действий, предусмотренных п.9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N802 от дата в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «------» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ----- (----- -----) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен дата.

Судья                                                                                         Н.И.Филиппова