Решение по делу № 2-701/2020 от 27.05.2020

Дело № 2-701/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года                        г. Волхов

    Волховский городской суд Ленинградской области в составе:    

    председательствующего судьи Масалёвой О. А.,

    с участием помощника судьи Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова М.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28.02.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения – 10.02.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Петров М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28.02.2020 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения – 10.02.2020.

В обоснование иска истец указал, что 10.02.2020 им в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской    Федерации    в    Волховском    районе Ленинградской    области (межрайонное) подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 12.03.2020 посредством ПАО «Почта России" им было получено решение от 28.02.2020 № ******, подписанное главным специалистом-экспертом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда    Российской    Федерации    в    Волховском районе Ленинградской    области (межрайонное) Е.А. Великановой. В соответствии с данным решением ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием права на пенсию, поскольку рассчитанный специалистом стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 24 года 05 месяцев 13 дней. Однако при расчете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконно не были включены следующие периоды работы: с ****** по ****** (01-00-01) - работа в должности преподавателя охраны безопасности    жизнедеятельности    ГБПОУ ЛО «Волховский    колледж транспортного строительства», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета    застрахованного лица период работы протекал с неполной нагрузкой (0,83 ставка); с ****** по ****** (00-00-12) - период работы в ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства», так как специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден; с ****** по ****** (00-00-14) - работа в должности преподавателя охраны безопасности жизнедеятельности    ГБПОУ    ЛО «Волховский колледж транспортного строительства»,    так    как специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден; с ****** по ****** (00-01 -25) - работа в должности преподавателя охраны безопасности жизнедеятельности ГБПОУ    ЛО    «Волховский    колледж транспортного строительства», так    как специальный стаж    сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден. Истец считает вынесенное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в период времени с ****** по настоящее время он работает в ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства» в должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности. В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 года № 761н преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Из п. 2.1. Продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогическим работникам, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года № 1601 следует, что продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности. В соответствии со своими должностными обязанностями преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности организует, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников ориентируясь на личность обучающихся, воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой. Обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Способствует формированию общей культуры личности. Оценивает эффективность обучения, учитывая освоение знаний, овладение умениями, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, осуществляет контроль и аттестацию обучающихся, воспитанников, используя современные информационные, компьютерные технологии в своей деятельности. Участвует в планировании и проведении мероприятий по охране труда работников образовательного учреждения, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников. Взаимодействует с заинтересованными организациями. Совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления в военные учебные заведения. Ведет учет военнообязанных в образовательном учреждении и представляет соответствующие отчеты в военкоматы. Разрабатывает план гражданской обороны (ГО) образовательного учреждения. Организует занятия по ГО с работниками образовательного учреждения. Готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и другие мероприятия по ГО. Участвует в обеспечении функционирования образовательного учреждения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Обеспечивает содержание защитных сооружений, индивидуальных средств защиты и формирований ГО в надлежащей готовности. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения по действиям в экстремальных ситуациях. Обеспечивает создание и совершенствование учебноматериальной базы, соблюдение обучающимися, воспитанниками правил безопасности при проведении занятий по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, отвечает за сохранность имущества ГО. Составляет очередность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями (лицами, их замещающими). Выполняет правила по охраце труда и пожарной безопасности. Во-вторых, доводы административного ответчика об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов с ****** по ****** (00-00-12), с ****** по ****** (00-00-14), с ****** по ****** (00-01-25) несостоятельны. В соответствии со от. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а Е.А. Великановой не был сделан запрос о корректировочной форме стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, за истцом сохраняется, поскольку необходимый стаж был выработан до 01.01.2019 года, но он до этой даты за назначением пенсии не обратился, то есть в таком случае назначение пенсии не сдвигается в силу ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ.

Протокольным определением суда от 26 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства».

    В судебном заседании истец Петров М.В. иск поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Червочкова О.В. в судебном заседании иск не признала, при этом указала, что истец обратился через работодателя за назначением пенсии на основании сведений персонифицированного учета. Периоды, которые не включены в специальный стаж для назначения пенсии в сведения персонифицированного учета работодателем истца были внесены как общий страховой стаж, а не специальный, поэтому Управлением было вынесено данное решение. Истец вправе обратиться к работодателю или в Пенсионный фонд с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

    Суд, с учетом мнения сторон, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства».

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. № 463 в числе учреждений указаны средние специальные учебные заведения, колледжи, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

    На основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года № 169 с 1 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса "Начальная военная (допризывная) подготовка" (НВП) был введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ). В связи с этим постановлением СМ РСФСР от 14.05.1991 г. № 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" вместо должности "военный руководитель" была введена должность "преподаватель курса "основы безопасности жизнедеятельности".

Поэтому приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года № 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года № 66/85.

Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 года № 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком 1991 года.

Судом установлено, что 10.02.2020 года Петров М.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее Управление) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 28.02.2020 № ****** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, учтено 24 года 05 месяцев 13 дней из требуемых 25 лет.

    При этом Управление не включило в специальный стаж истца период: с ****** по ****** (01 год 00 месяцев 01 день) – период работы протекал с неполной нагрузкой (0,83 ставка); с ****** по ****** (00 лет 00 месяцев 12 дней), с ****** по ****** (00 лет 00 месяцев 14 дней), с ****** по ****** (00 лет 01 месяц 25 дней) - так как специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден (л.д. 11-17).

Из трудовой книжки Петрова М.В. усматривается, что ****** он был принят преподавателем-организатором ОБЖ по 13 разряду в ГОУ «Волховский колледж транспортного строительства», где и продолжает работать с учетом последующих переименований учреждения (л.д.18-29).

Согласно приказу № ****** от 16.10.2000 Петров М.В. принят преподавателем-организатором ОБЖ по 13 разряду с испытательным сроком 6 месяцев, с годовой нагрузкой 604 часа, в том числе 360 часов за счет должностного оклада (л.д.60)

Из индивидуальных сведений о трудовом стаже Петрова М.В. за период с ****** по ****** следует, что в период с ****** по ****** истец осуществлял педагогическую деятельность на условиях неполного рабочего времени (0,83 ставка), педагогическая нагрузка 595 часов (л.д.64).

Согласно ответу ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства» от ****** на заявление Петрова М.В. основания для корректировки формы СВЗ-З «индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица» за период с ****** по ****** отсутствуют, поскольку согласно индивидуальным сведениям его годовая педагогическая нагрузка за 2001 год – 595 час., что соответствует К= 0,83 (л.д.158).

Из справки от ****** № ******, выданной ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства», также следует, что полная педагогическая нагрузка преподавателя-организатора ОБЖ за 2001/2002 учебный год составила 595 часов (л.д.62).

Приказом Министерства образования Российской Федерации N 235 от 7 июня 1993 года "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" установлено с 1 сентября 1993 г. - в части установленных тарифно-квалификационной характеристикой нормативов проведения учебных занятий (в т.ч. факультативных и внеурочных) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год), выполняемых в счет должностного оклада (п.3.3)

Как установлено п. 4.1. Приказа Министерства образования Российской Федерации N 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16 марта 1993 года "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), установлены продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, а также норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5-12 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приложению к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, в том числе, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки.

В силу п. 2.1., 2.8.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается: преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Истец, обращаясь в суд с требованием о зачете в специальный стаж периода работы ****** по ****** в должности преподавателя-организатора ОБЖ, полагал, что им учебная нагрузка в оспариваемый период полностью выполнялась.

При этом спорный период указан работодателем истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в качестве не подлежащего включению в специальный стаж.

В Определении от 11.09.2017 года N 47-КГ17-13 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в Определении от 23.04.2018 года N 19-КГ17-37 Верховный Суд Российской Федерации указал, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие кода особых условий труда (при наличии трудовой книжки, сведений о педагогической нагрузке) не может являться основанием для исключения спорных периодов из специального стажа.

Суд, оценивая представленные и добытые по делу доказательства, находит требования истца в указанной части подлежащими удовлетворению, поскольку для зачета спорного периода требовалось преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год), а истцом выполнялась годовая педагогическая нагрузка за 2001 года в объеме 595 часов, что свыше ставки рабочего времени, установленной преподавателю-организатору ОБЖ.

При этом суд принимает во внимание, что в 2000 году истец выполнял обязанности преподавателя-организатора ОБЖ с годовой педнагрузкой 604 часа, в том числе 360 часов за счет должностного оклада, данный период работы работодателем истца ГБПОУ ЛО «Волховский колледж транспортного строительства» был указан в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как работа по полной нагрузке на льготных условиях.

Установлено, что также в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены период его нахождения на курсах повышения квалификации с ****** по ****** в СпбГЭТУ ******, с ****** по ****** в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС ****** (л.д.39,40).

Также не засчитан в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с ****** по ****** (приказ л.д.49-52).

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом вышеуказанных Правил, суд находит подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске – с ****** по ******, несмотря на то, что работодателем указанный период включен в сведения индивидуального (персонифицированного) учета как общий страховой стаж.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку с отрывом от производства, предусмотрены гарантии, так при направлении работника для повышения квалификации (семинарах) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в периоды с ****** по ****** и с ****** по ****** истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя, в течение этого времени за ним сохранялась должность, средняя заработная плата, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышении квалификации, а также справкой о заработной плате истца за октябрь 2009 года и сентябрь 2015 года, согласно которой за истцом сохранялась выплата средней заработной платы. Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ****** по ****** и с ****** по ******.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 г. уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 3 октября 2018 г. прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2019 г. N 854-О).

Право истца на досрочную страховую пенсию по старости (льготный стаж 25 лет) возникло у Петрова М.В., с учетом включения судом спорных периодов, с ****** (24 года 05 мес. 13 дн. + 1 год 01 день + 12 дней +14 дней + 1 мес. 25 дней = 25 лет 08 месяцев 04 дня) (до введения в действие нового правового регулирования). Истец Петров М.В. ****** обратился к ответчику через работодателя с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем судом подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии с момента обращения с заявлением – 10 февраля 2020 года.

    При подаче иска истцом в качестве одной из мер принуждения было указано на вынесение частного определения в адрес главного специалиста Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) Е.А.Великановой, ссылаясь на то, что ею допущены грубые нарушения действующего законодательства при вынесении оспариваемого решения.

В силу ст.226 ГПК РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда. При этом случаи нарушения законности, при выявлении которых суд вправе отреагировать частным определением, при рассмотрении настоящего дела не установлены, решение было принято на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, представленного работодателем истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) от 28.02.2020 № ****** в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы Петрова М.В. с ****** по ******, периодов нахождения Петрова М.В. на курсах повышения квалификации с ****** по ******, с ****** по ******, а также с ****** по ****** – период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) зачесть Петрову М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ****** по ******, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ****** по ******, с ****** по ******, а также с ****** по ****** – период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить Петрову М.В. досрочно страховую пенсию на дату обращения – 10.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Волховский городской суд со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - подпись                                О.А.Масалева

Мотивированное решение суда составлено с учетом рабочих дней 27 июля 2020 года.

    Судья - подпись                                О.А.Масалева