Решение по делу № 2-761/2023 от 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года                                                                          г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Озерцовой Л.В.,

с участием представителя истца Смирнова М.М. по доверенности Козинского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-761/2023 по иску Смирнова Михаила Михайловича к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о взыскании понесенных убытков,

установил:

Истец Смирнов М.М. обратился в Павлово-Посадский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о взыскании понесенных убытков, ссылаясь на то, что в соответствии с Договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, используемого для ведения предпринимательской деятельности № 88 от 01.01.2005г. с учетом заключенных Дополнительных соглашений Смирнову М.М. на срок до 01.10.2016г. был предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер №, общей площадью 2600 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>. Ежеквартальный арендный платеж по вышеуказанному Договору аренды земельного участка поступающему в бюджет Администрации г.о.Электрогорск составляет 42 775.38 руб. Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу от 21.09.2018г., суд признал указанный Договор аренды земельного участка заключенный между Истцом и Ответчиком, возобновленным на неопределенный срок с 02.10.2016г. На основании Разрешения на строительство № 1 от 11.01.2005г., выданного Администрацией г.Электрогорск Московской области, Истцом на арендуемом земельном участке построены следующие объекты недвижимого имущества. 14.10.2019г. Истец, как собственник объектов недвижимого имущества (нежилых зданий), обратился в Администрацию г.Электрогорск Московской области с Заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка. Вместе с тем, Письмом от 03.12.2019г., Администрация г.Электрогорск отказала Истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка. Истец обратился в Павлово-Посадский городской суд Московской области с Административным иском о признании незаконными решений и признании права на заключение Договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Вступившим в законную силу Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу от 17.02.2020г. Решение Администрации г.Электрогорск Московской области изложенное от 03.12.2019г. признано незаконным и суд обязал Администрацию г.Электрогорск Московской повторно рассмотреть заявление Смирнова М.М. о заключении договора купли-продажи земельного участка. Истец 10.09.2020г. повторно обратился в Администрацию г.Электрогорск Московской области, с Заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка. Решением от 29.09.2020г., Администрация г.Электрогорск Московской области, повторно отказала Истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка. В целях защиты своих законных прав и интересов Смирнов М.М. повторно обратился в суд с иском к Администрации городского округа Электрогорск Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений и признании права на заключение Договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Вступившим в законную силу Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 21.01.2021г., суд: Признал незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области изложенным в Сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений от 25.09.2020г., в части об отказа в согласовании проекта Договора о продаже Смирнову Михаилу Михайловичу без проведения торгов земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Обязал Администрацию городского округа Электрогорск Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу совершить все предусмотренные действующим законодательством действия необходимые для подготовки, согласования и заключения со Смирновым М.М. Договора купли-продажи земельного участка. На основании указанного вступившего в законную силу решения суда, только 31.03.2022г. между Администрацией г.о.Электрогорск Московской области и Смирновым М.М. заключен Договор купли-продажи земельного участка № 4, с кадастровым номером №, общей площадью 2600 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>. в связи с че истец просит взыскать с ответчика понесенные им убытки в сумме 314 372,62руб.

В судебном заседании представитель истца Козинский А.В., иск по основаниям в нем изложенным поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация г.о.Электрогорск Московской области о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило заявление о рассмотрение дела в отсутствие ответчика оставив разрешение вопроса по заявленным истцом требованиям на усмотрение суда. Представило отзыв на иск, в котором просило при вынесении решения отказать в части заявленных требований в связи с истечением срока исковой давности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Козинского А.В., исследовав представленные суду документы, суд приходит к выводу, что исковые требования Смирнова М.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что в соответствии с Договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, используемого для ведения предпринимательской деятельности № 88 от 01.01.2005г. с учетом заключенных Дополнительных соглашений № 1 от 19.12.2005г., № 2 от 30.10.2007г., № б/н от 26.11.2008г., №б/н от 05.04.2010г., № б/н от 24.01.2011г., № б/н от 12.11.2012г., Смирнову Михаилу Михайловичу (далее Истец) на срок до 01.10.2016г. был предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер №, общей площадью 2600 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство гаража и складского помещения, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН № от 28.11.2017г.

Ежеквартальный арендный платеж по вышеуказанному Договору аренды земельного участка поступающему в бюджет Администрации г.о.Электрогорск составляет 42 775.38 руб. (т.е. 14 258.45 руб. ежемесячно и 171 101.52 руб. в год).

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу № 2-1562/2018 от 21.09.2018г. (вступившим в законную силу 26.10.2018г.), суд признал Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, используемого для ведения предпринимательской деятельности № 88 от 01.01.2005г., заключенный между Администрацией г.о.Электрогорск Московской области (далее Ответчик) и Истцом, возобновленным на неопределенный срок с 02.10.2016г.

На основании Разрешения на строительство № 1 от 11.01.2005г., выданного Администрацией г.Электрогорск Московской области, Истцом на арендуемом земельном участке построены следующие объекты недвижимого имущества:

- Нежилое здание – склад, площадью 860,1 кв.метр, кадастровый номер №, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью в ЕГРН № от 01.03.2019г.;

- Нежилое здание для сотрудников охраны и отдыха персонала склада, площадью 66 кв.метров, кадастровый номер №, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью в ЕГРН № от 06.06.2019г.

        Пунктом 5 ст.1 ЗК РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, т.е. если гражданин владеет на праве собственности объектом недвижимого имущества, расположенным на земельном участке, он имеет право на оформление в собственность и самого земельного участка.

        Согласно ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

        Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

        В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании Договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

        В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

        В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

        В соответствии с п.2 ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

        Указанная позиция федерального законодательства закреплена также в п.2.2 и п.6.1.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № 1814 от 26 декабря 2018 года.

14.10.2019г. Истец, как собственник объектов недвижимого имущества (нежилых зданий), обратился в Администрацию г.Электрогорск Московской области с Заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка кадастровый номер №, на котором находятся принадлежащие Истцу объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п.71 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов и в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № 15ВР-1814 от 26.12.2018г. заявление о предоставлении услуги регистрируется в день его подачи.

В соответствии с п.8.1.1 Административного регламента, срок предоставления услуги составляет 15 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Из указанных положений следует, что Администрация г.о.Электрогорск была обязана в срок до 01.11.2019г. без проведения аукциона заключить с Истцом Договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, на котором расположены принадлежащие Истцу на праве собственности объекты недвижимого имущества, и он мог бы стать собственником земельного участка и платить за него земельный налог, а не арендную плату.

Согласно п.2 ст.394 НК РФ, налоговые ставка для земель занятых под нежилыми зданиями составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 2 734 420 руб. Из вышесказанного следует, что Истец с 01.11.2019г. должен был бы оплачивать земельный налог (также поступающего в бюджет Администрации г.о.Электрогорск) в размере всего 41 016.30 рублей в год (2 734 420 руб. х 1.5% = 41 016.30 руб.)

Письмом исх. № ПО-1719 от 03.12.2019г., Администрация г.Электрогорск отказала Истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка, на котором находится принадлежащие ему на праве собственности здание склада и здание для сотрудников охраны.

В целях защиты своих законных прав и интересов от противозаконных действий Администрации г.о.Электрогорск Истец обратился в Павлово-Посадский городской суд Московской области с Административным иском к Администрации городского округа Электрогорск Московской области «О признании незаконными решений и признании права на заключение Договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».

Вступившим в законную силу Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу № 2а-246/2020 от 17.02.2020г. с учетом вынесенного по делу Апелляционного определения Московского областного суда от 03.06.2020г. Решение Администрации г.Электрогорск Московской области изложенное в Письме исх. № ПО-1719 от 03.12.2019г. об отказе Смирнову М.М. в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка, на котором находится принадлежащие ему на праве собственности объект недвижимого имущества по изложенным в нем основаниям признано незаконным и суд обязал Администрацию г.Электрогорск Московской повторно рассмотреть заявление Смирнова М.М. о заключении договора купли-продажи земельного участка.

На основании указанного судебного акта, Истец 10.09.2020г. как собственник объектов недвижимого имущества (нежилых зданий) находящихся на испрашиваемом земельном участке, повторно обратился в Администрацию г.Электрогорск Московской области, с Заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номер №, общей площадью 2600 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением № Р001-2654425596-38302266 от 29.09.2020г., Администрация г.Электрогорск Московской области, повторно отказала Истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка, на котором находится принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества.

    В целях защиты своих законных прав и интересов от противозаконных действий Администрации г.о.Электрогорск, Смирнов М.М. повторно обратился в суд с иском к Администрации городского округа Электрогорск Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области «О признании незаконными решений и признании права на заключение Договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов».

Вступившим в законную силу Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу № 2-142/2021 от 21.01.2021г., с учетом вынесенного по делу Апелляционного определения Московского областного суда от 13.12.2021г., суд:

        - Признал незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области изложенным в Сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений № 178-О от 25.09.2020г., в части об отказа в согласовании проекта Договора о продаже Смирнову Михаилу Михайловичу без проведения торгов земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности кадастровый номер №, общей площадью 2600 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство гаража и складского помещения, расположенный по адресу: <адрес>.

        - Признал незаконным Решение Администрации городского округа Электрогорск Московской области № Р001-2654425596-38302266 от 29.09.2020г. об отказе в предоставлении Смирнову Михаилу Михайловичу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка находящегося в неразграниченной государственной собственности, кадастровый номер №, общей площадью 2600 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство гаража и складского помещения, расположенный по адресу: <адрес>.

        - Признал за Смирновым Михаилом Михайловичем право на заключение Договора купли-продажи и приобретение в собственность без проведения аукциона земельного участка находящегося в неразграниченной государственной собственности кадастровый номер №, общей площадью 2600 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.

- Обязал Администрацию городского округа Электрогорск Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу совершить все предусмотренные действующим законодательством действия необходимые для подготовки, согласования и заключения со Смирновым М.М. Договора купли-продажи земельного участка находящегося в неразграниченной государственной собственности кадастровый номер №, общей площадью 2600 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство гаража и складского помещения, расположенный по адресу: <адрес> и направить указанный договор для подписания Смирнову Михаилу Михайловичу.

На основании указанного вступившего в законную силу решения суда, только 31.03.2022г. между Администрацией г.о.Электрогорск Московской области и Смирновым М.М. заключен Договор купли-продажи земельного участка №4, с кадастровым номером №, общей площадью 2600 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство гаража и складского помещения, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный Договор купли-продажи земельного участка, был подан сотрудниками Администрации г.о.Электрогорск на государственную регистрацию и право собственности Истца на земельный участок возникло только 12.04.2022г.

До указанной даты, Истец оплачивал за пользование землей арендные платежи, установленные Договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, используемого для ведения предпринимательской деятельности № 88 от 01.01.2005г. с учетом заключенных Дополнительных соглашений.

Из указанных документов следует, что в результате незаконных решений Администрации г.о.Электрогорск изложенных в Письме исх. № ПО-1719 от 03.12.2019г. и Решении Администрации городского округа Электрогорск Московской области № Р001-2654425596-38302266 от 29.09.2020г., Договор купли-продажи земельного участка был заключен со Смирновым М.М. не 01.11.2019г, а только 31 марта 2022г. (т.е. на 29 месяцев позднее), в связи с чем Смирнов М.М. за указанный период с 01 ноября 2019г. по 11 апреля 2022г., был вынужден платить Администрации г.о.Электрогорск Московской области не земельный налог в размере 41 016.30 рублей в год (т.е. 3 418.02 рублей за каждый месяц), а значительно более дорогую арендную плату в размере 171 101.52 руб. в год (т.е. 14 258.45 руб. ежемесячно).

Абзацем 2 ст.13 ГК РФ установлено, что в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Одним из способов защиты гражданских прав, установленных ст.12 ГК РФ является - возмещения убытков.

Под убытками согласно п.2 ст.15 ГК РФ, понимается расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из вышеуказанных норм законодательства следует, что Администрация г.о.Электрогорск Московской области обязана возместить Истцу причиненные ему убытки в результате принятия незаконных решений по отказу заключить с ним 01.11.2019г. Договор купли-продажи земельного участка, в связи с чем Истец был вынужден до 11.04.2022г. оплачивать не установленный земельным законодательством земельный налог, а значительно более дорогую арендную плату за спорный земельный участок.

Как следует из представленных суду документов, за период с 01.11.2019г. по 11.04.2022г., Смирновой Светланой Михайловной (дочерью истца Смирнова М.М.) на основании Договора поручения от 05.11.2019г., на счет Администрации г.о.Электрогорск в счет оплаты арендных платежей по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, используемого для ведения предпринимательской деятельности № 88 от 01.01.2005г., от имени Смирнова М.М. перечислены денежные средства в сумме 413 495.34 руб. (14 258.45 руб. х 29 месяцев = 413 495.34 руб.), в то время Смирнов М.М. за указанный период времени доложен был оплатить земельный налог в размере всего 99 122.72 руб. (3 418.02 руб. х 29 мес. = 99 122.72 руб.).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В целях мирного урегулирования спора, Истец обратился в Администрацию г.о.Электрогорск с Претензий, в которой предложил в добровольном, внесудебном порядке возместить ему причиненные убытки (переплату) в виде уплаченных им за период с 01.11.2019г по 11.04.2022г. арендных платежей по Договору аренды земельного участка № 88 от 01.01.2005г. в сумме 314 372.62 руб. (413 495.34 руб. – 99 122.72 руб. = 314 372.62 руб.).

В нарушение ст.5 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Администрация г.о.Электрогорск Московской области не направила в адрес Истца ответ на вышеуказанное предложение, в связи с чем в целях защиты своих прав и интересов и взыскания понесенных убытков, Истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Ответчик представил в суд Заявление о применении судом при вынесении решения по делу положен6ий о сроках исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

И представленных суду документов следует, что Истец просит взыскать с Администрации г.о.Электрогорск арендные платежи за период с 01.11.2019г по 11.04.2022г.

С исковым заявление Смирнов М.М. обратился в суд 14.02.2023г., в связи с чем Истец имеет право на взыскание арендных платежей, только за период с 15.02.2020г по 14.02.2023г.

В удовлетворении исковых требования о взыскании арендных платежей за период с 01.11.2019г по 15.02.2020г. (т.е. за 3 месяца 14 дней), надлежит отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Сумма не подлежащая взысканию за период с 01.11.2019г по 15.02.2020г. в связи с пропуском исковой давности составляет 14 258.45 руб. х 3 месяца 14 дней = 49 904.35 руб.).

Сумма подлежащая взысканию с Ответчика в пользу Истца за период с 15.02.2020г. по 14.02.2023г., составляет 264 468.27руб. (314 372.62 руб. - 49 904.35 руб. = 264 468.27 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Смирнова Михаила Михайловича удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа Электрогорск Московской области в пользу Смирнова Михаила Михайловича понесенные убытки в сумме 264 468.27 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Смирнова Михаила Михайловича – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

    Решение изготовлено в окончательной форме 27.03.2023.

Председательствующий                                                                                С.У. Ванеев