Решение по делу № 2-3318/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-3318/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2015 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М,

при секретаре судебного заседания Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальникова ФИО10 к ГКУ Московской области «Мособллес» об исключении сведений о местоположении границ земельного участка, внесении сведений в ГКН о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Сальников В.А., уточнив требования (т. 2 л.д. 105-115), обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ГКУ Московской области «Мособллес». В обосновании требований указано, что истец с 1993 года является членом СНТ «Заозерный», в связи с чем ему в пользование был выделен земельный участок №, площадью № кв.м., расположенный в границах землеотвода Товарищества, по адресу: <адрес> Впоследствии на основании постановления администрации Щелковского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом признано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №. С целью государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с уточнением местоположения границы и площади спорного земельного участка, был составлен межевой план. Согласно заключения кадастрового инженера, межевой план подготовлен в связи с отсутствием в государственном кадастре сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, площадь земельного участка истца составила на № кв.м. больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственной кадастре недвижимости. Кроме того, в ходе выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади спорного земельного участка, кадастровым инженером было выявлено несоответствие кадастровых сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> его фактического местоположения, а также пересечение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, при нанесении границ земельного участка с кадастровым номером № Комитетом лесного хозяйства Московской области не были учтены границы земельного участка истца, которые существуют более пятнадцати лет, и то обстоятельство, что на спорный земельный участок выдано свидетельство о право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в досудебном порядке спор урегулировать не представляется возможным, просит исключить сведения из ГКН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внести изменения в ГКН о местоположении границ указанного земельного участка в соответствии с каталогом координат, указанным в землеустроительной экспертизе стр. № и стр. № установить границы, принадлежащего Сальникову В.А. на праве собственности земельного участка № с кадастровым номером № с разрешенным видом использования – для садоводства и расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., по варианту № землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца – Сальникова В.А. по доверенности (т. 1 л.д. 25) Троицкая И.В. исковые требования в соответствии с уточнениями поддержала по изложенным в иске основаниям, просила исковые требования удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика – ГКУ Московской области «Мособллес» по доверенности (т. 2 л.д. 165) Дитер О.В. исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях относительно заявленных требований. Так, указала, что передача в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда, федеральным законом не предусмотрена, а положения ст. 36 ЗК РФ не применимы в части передачи в собственность истца земельного участка, поскольку исходя из целевого значения земель лесного фонда исключается возможность предоставления земельный участков, находящихся на землях лесного фонда для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Все лесные участки, общей площадью 34 205 га, расположенные на территории Щелковского муниципального района Московской области находятся в собственности РФ, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Лесные участки, расположенные в Щелковском муниципальном районе Московской области переданы в постоянное (бессрочное) пользование Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «<данные изъяты>». При проведении землеустроительных работ по постановке лесных участков на кадастровый учет ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты> проводило согласование с заинтересованными лицами местоположения границ земель (лесных) участков <адрес> участковых лесничеств, <адрес> лесохозяйственных участков Московского учебного лесничества в 2008 году. О данном уведомило всех заинтересованных лиц, путем размещения статьи в печатном издании «<данные изъяты>» Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № (№ Согласно Лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области все леса лесничества отнесены к категории защитных, по целевому назначению относится к лесопарковой зоне. Удовлетворение исковых требований Сальникова В.А. повлечет за собой изменение конфигурации и площади земельного участка кадастровым номером №, заявляя подобные требования, истец фактически оспаривает право собственности РФ на земельный участок. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать (т.1 л.д. 158-164).

Представитель третьего лица – администрации Щелковского муниципального района Московской области по доверенности (т.2 л.д. 164) Мясова С.А. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен (т. 2 л.д. 161), представил письменный отзыв, в котором вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, в связи с чем ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии (т. 2 л.д. 103).

Представитель третьего лица – СНТ «Заозерный» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен (т. 2 л.д. 162), ранее в предварительном судебном заседании от 21.05.2015 года председатель СНТ Силаев В.А. пояснял, что исковые требования поддерживает, полагает их подлежащими удовлетворению. Указал, что истец является членом СНТ «Заозерный» и ему принадлежит земельный участок № расположенный на территории земельного участка СНТ, границы которого до настоящего времени не установлены. В 2014 году правление СНТ проводилось межевание предоставленного участка, в соответствии с проектом межевания по <адрес>, земельный участок № (истца) имеет общую площадь № кв.м. и в границы СНТ он входит не полностью, № кв.м. расположены на территории земель, находящихся за пользованием лесного фонда (т. 1 л.д. 201-204).

Представитель третьего лица – ОАО «МОЭСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен (т. 2 л.д. 158), в судебном заседании от 10.09.2015 года явившаяся представитель по доверенности (т. 2 л.д. 137-138) Абрамова Е.А. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что над спорном земельном участков истца проходят две двухцепные линии электропередач напряжением <данные изъяты>. Поскольку сведений о том, нарушают ли принадлежащие истцу постройку охранную зону, и есть ли данном участке опоры электропередач, в удовлетворении иска просила отказать.

Заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, ввиду следующего.

Материалами дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Заозерный», в связи с чем, ему в пользование был предоставлен земельный участок №, площадью № кв.м., по <адрес> (т. 1 л.д. 11).

В последующем, за Сальниковым В.А., на основании постановления Главы администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 15-15 (на обороте)), признано право собственности на указанный земельный участок площадью № кв.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ за № выдано свидетельство (т. 1 л.д. 14).

Земельный участок № поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, при этом граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (т. 1 л.д. 23).

Между тем, при уточнении местоположения границ и площади спорного участка, было выявлено несоответствие кадастровых сведений о местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> его фактического местоположения, а также пересечение границ данного участка с границами земельного участка с кадастровым номером № (Сальникова В.А.) (т. 1 л.д. 26).

В силу п. 2 части 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 7 ст. 38 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно части 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3

В силу п.п. 2 п 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями указанной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного воздействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившее в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Так, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – заготовка древесины (включая СОМ); заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление научно-исследовательской деятельности; образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности; изыскательских работ, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 99).

Земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Заозерный» площадью № га в границах которого расположен земельный участок истца был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СНТ постановлением Главы администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в свою очередь границы его согласованы и установлены постановлением администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории СНТ «Заозерный», <адрес>» (т. 1 л.д. 16-17).

Ранее земельный участок СНТ площадью № га, расположенный в Гребневском лесничестве, предоставлялся НПО «Исток» для коллективного садоводства и решением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена граница отвода земельного участка в натуре по фактическому пользованию НПО «Исток» под садовое товарищество «Заозерный» из земель Гребневского лесничества Щелковского учебно-опытного лесхоза площадью № (т. 2 л.д. 139).

Таким образом, истец полагает, что ГКУ Московской области «Мособллес» не учло границы земельного участка СНТ «Заозерный» существовавших более 15 лет, и утвердило с нарушением действующего законодательства границы земельного участка с кадастровым номером № данное и привело к тому, что Сальников В.А., в предусмотренном порядке не может переоформить ранее возникшее право собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ.

Определением суда от 21.05.2015 года по настоящему гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (т. 1 л.д. 205-208).

Заключением № № эксперта ФИО8, работающего в НП «<данные изъяты>» установлено следующее (т. 2 л.д. 4-96).

Граница земельного участка, предоставленного СНТ «Заозерный», не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Конфигурация изначального выделенного земельного участка СНТ «Заозерный», <адрес> соответствует фактическому местоположению в настоящее время, который состоит из двух массивов.

Общая площадь земельного участка принадлежащего истцу по фактическому пользованию составляет № кв.м., имеются наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка № с кадастровым номером №, площадь которых составляет № кв.м. и № кв.м.

По данным ГКН, фактическое местоположение и площадь земельного участка лесного фонда не соответствует фактическому местоположению и так как имеются наложения границ земельного участка с кадастровым номером №, эксперт делает вывод о необходимости исправления кадастровой ошибки, в сведениях ГКН.

Экспертом предоставлены три варианта установления границ земельного участка, принадлежащего Сальникову В.А.:

В соответствии с вариантом №, площадь земельного участка с кадастровым номером № будет составлять № кв.м., что требует также уточнении координат границ земельного участка лесного фонда, при этом наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка истцы будет составлять № кв.м. и № кв.м.

Вариант № предусматривает, что площадь земельного участка с кадастровым номером № будет составлять № кв.м., без пересечения с земельным участков с кадастровым номером № Однако, при данном варианте стена дома, расположенного на земельном участке истца попадает на линию границы участка, что делает невозможным обслуживание дома, что не соответствует п. 6.7 СНиП 30-02-97.

По варианту №, площадь земельного участка с кадастровым номером № будет составлять № кв.м., при этом необходимо уточнение координат границ земельного участка с кадастровым номером №

Между тем, суд не усматривает оснований для исправления кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и установлении границ, принадлежащего Сальникову В.А. земельного участка №, в силу следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации подразделяются, в том числе и на земли лесного фонда.

Пунктом 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ устанавливается, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие), и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы закона, земли лесного фонда, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Также виды разрешенного использования земель лесного фонда установлены ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 4.1. Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-83 Лесного кодекса РФ, по внесению в государственной лесной реестр сведений подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. 69 Лесного кодекса РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровых учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исходя из установленного ранее и вышеуказанных законодательных норм, следует, что граница земельного участка с кадастровым номером № определена надлежащим образом, сведения о границе внесены в государственный кадастр недвижимости.

К тому же, усматривается, что право собственности на данный земельный участок является разграниченным, поскольку принадлежит РФ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 183). Также на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ГОУ ВПО «<данные изъяты>» (т. 2 л.д. 184).

Согласно Лесхозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества Московской области все леса лесничества отнесены к категории защитных (т. 1 л.д. 174-182).

Таким образом, установление границ земельного участка истца по варианту № и № заключения эксперта, не может быть осуществлено, поскольку границы участка № пересекают земли лесного фонда, а положение ст. 36 ЗК РФ не применимы в части передачи в собственность истца земельного участка в данных границах, поскольку исходя из целевого значения земель лесного фонда исключается возможность предоставления земельных участков, находящихся на землях лесного фонда для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, неприемлемо установление границ земельного участка с кадастровым номером № по варианту №, поскольку как было указано экспертом, стена дома, расположенного на земельном участке истца, попадает на линию границы участка, что делает невозможным обслуживание дома и приводит к нарушению норм СНиП, ко всему прочему в судебном заседании представитель истца возражал против установления границ участка по данному варианту.

На основании изложенного суд, приходит к выводу, что исковые требования Сальникова В.А. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Сальникову ФИО10 в удовлетворении иска к ГКУ Московской области «Мособллес»:

- об исключении из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- о внесении изменений в ГКН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с каталогом координат заключения эксперта;

- об установлении границ, принадлежащего на праве собственности Сальникову ФИО10 земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., по варианту № заключения эксперта.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий

Судья: С.М.Колыванов