Решение по делу № 33-446/2023 от 12.01.2023

Судья Гадючко И.Ю. № 33-446/2023

10RS0011-01-2022-006269-52

2-3381/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2023 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савина А.И.,

судей Ващенко Е.Н., Щепалова С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.09.2022 по иску Егорова Ю. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Ващенко Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егоров Ю.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что в удовлетворении его заявления о зачете в стаж дополнительных периодов работы с тяжелыми условиями труда ответчиком было отказано. Истец с данным решением не согласен. Неоднократно уточняя исковые требования, в окончательном варианте просил включить в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды учебы с 01.09.1985 по 05.07.1987, с 02.06.1989 по 31.05.1990, службу в вооруженных силах СССР по призыву с 06.07.1987 по 01.06.1989 в двойном размере, периоды работы с 01.03.1990 по 22.03.1992, с 01.10.2000 по 31.12.2001, выполнить конвертацию пенсионных прав с 31.03.2020, обязать ответчика произвести выплату недоначисленной пенсии с учетом ее индексации с применением стажевого коэффициента равного 0,7.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на ответчика обязанность учесть Егорову Ю.Б. в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 01.10.2000 по 31.12.2001. В удовлетворении остальных требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, требования удовлетворить в полном объеме. Ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 17.02.1981 № 193, считает, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством и должен быть учтен в двойном размере в стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2. Полагает необоснованным отказ суда в проведении альтернативной экспертизы по делу относительно периода с 01.03.1990 по 22.03.1992, который не был исследован судом, во внимание принята судебная экспертиза от 12.05.2021, с которой он не согласен. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, считает, что имеет право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по п. 9 ст. 30 Закона № 176-ФЗ в порядке, установленном ст. 30, с применением вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ, поскольку он работал на перечисленных работах более 06 лет 03 месяцев в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 3акона № 173-ФЗ, полагает, что в законодательстве отсутствует условие о продолжительности общего трудового стажа и что он должен быть выработан полностью до 01.01.2002.

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 16.01.2023 произведена замена ответчика на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика Корнилов В.В., действующий на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласился, решение суда просил оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и мессе рассмотрения дела.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу со ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ).

Статьей 11 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и применяемых с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 включена позиция 23200000-1753 - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ -, УВЧ -, СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Судом установлено, что с 31.03.2020 истец Егоров Ю.Б., ХХ.ХХ.ХХ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, установленной ему в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ, на основании вступившего в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.06.2021, которым исковые требования удовлетворены частично, на ОПФР по Республике Карелия возложена обязанность учесть Егорову Ю.Б. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 23.03.1992 по 10.04.1995, с 11.04.1995 по 30.09.2000 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.03.2020.

При этом установлено, что ответчик не учел ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды учебы с 01.09.1985 по 05.07.1987, с 02.06.1989 по 31.05.1990 и военной службы по призыву с 06.07.1987 по 01.06.1989, включив указанные периоды в страховой стаж истца.

Из представленной в дело архивной справки Белорусской государственной академии авиации от 07.02.2022 следует, что Егоров Ю.Б. проходил обучение в Минском авиационном техническом училище гражданской авиации с 1985 по 1990 годы, являлся учащимся дневного отделения уровня среднего специального образования, получил диплом о среднем специальном образовании. В период обучения Егорову Ю.Б. предоставлялся академический отпуск в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР на период срочной службы с 01.07.1987.

Согласно подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Из подп. «з» и «и» п. 109 следует, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды военной службы; обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации; обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, медицинских и педагогических училищах и т.д.). При этом периоды, указанные в пп. "и" пункта 109, засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, что этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Разрешая требования о зачете в льготный стаж периодов учебы с 01.09.1985 по 05.07.1987, с 02.06.1989 по 31.05.1990 и военной службы по призыву с 06.07.1987 по 01.06.1989 в двойном размере, установив, что истец проходил военную службу по призыву в период академического отпуска, предоставленного ему в период учебы в среднем специальном учебном заведении, предусмотренном подпунктом «и» п. 109 Положения, а в силу абз. 14 п. 109 названного Положения учет таких периодов учебы в льготный стаж законодателем не предусматривался, ни до, ни после службы в армии истец трудовую деятельность не осуществлял, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Егорова Ю.Б. в указанной части.

Также трудовой книжкой истца подтверждается, что в период с 01.03.1990 по 31.05.1990 он работал в Петрозаводском объединенном авиаотряде в должности авиационного механика участка обслуживания спецоборудования АТБ, с 01.06.1990 по 22.03.1992 в должности авиационного техника РЭСО участка обслуживания спецоборудования АТБ.

Оценивая имеющиеся относительно указанного периода доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части требований о понуждении пенсионного органа к учету в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы истца в должности авиационного техника и авиационного механика с 01.03.1990 по 22.03.1992 ввиду отсутствия надлежащих и бесспорных доказательств, свидетельствующих о выполнении им в спорный период работы по техническому обслуживанию УКВ, УВЧ и СВЧ установок, действующих на радиотехнических объектах предприятий гражданской авиации, работы с которыми предполагают применение средств индивидуальной защиты, правомерно оценивая судебную экспертизу условий труда, проведенную Управлением труда и занятости Республики Карелия 12.05.2021, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии условий и характера работы Егорова Ю.Б., в том числе в спорные периоды с 01.03.1990 по 22.03.1992, из заключения которой следует, что период работы истца в должности авиационного механика и авиационного техника, занятых по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по иному основанию - по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода с 01.10.2000 по 31.12.2001 в Петрозаводском филиале ГУДП «Сев-Запаэронавигация» в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи с обслуживанием УКВ установок, суд установил, что согласно представленным работодателем сведениям, изложенным в дополнительном приложении к письму № от 13.07.2020, в период с 01.10.2000 по 31.12.2001 в Петрозаводском филиале ГУДП «Сев-Запаэронавигация» истец исполнял обязанности инженера по радионавигации, радиолокации и связи – ведущего (узла связи), как до реорганизации Петрозаводский центр УВД 30.09.2000, так и после таковой с 01.10.2000 по 31.12.2001 должностные обязанности истца не менялись, были связаны с обслуживанием УКВ установок, а также из заключения Управления труда и занятости Республики Карелия № от 12.05.2021 по результатам судебной экспертизы условий труда, установлено, что период работы в Петрозаводском центре УВД в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи с обслуживанием УКВ установок с 11.04.1995 по 30.09.2000 соответствовал требованиям Списка № 2. При этом экспертом не рассматривался период работы истца в той же должности с 01.10.2000 по 31.12.2001 в Петрозаводском филиале ГУДП «Сев-Запаэронавигация» (до реорганизации Петрозаводском центре УВД) в связи с регистрацией данного предприятия в г. Москве.

Пунктом 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее – ФЗ № 173-ФЗ) установлено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 указанного Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 указанного Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 данной статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Верховным Судом Российской Федерации даны разъяснения, содержащиеся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, имея в виду, что право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1, при условии наличия по состоянию на 01.01.2002 у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии.

Отказывая в удовлетворении требований истца о расчете его пенсии с применением п. 9 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, с учетом положений п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно указал, что продолжительность страхового стажа Егорова Ю.Б. по состоянию на 01.01.2002 в календарном исчислении составила 19 лет 07 месяцев 08 дней, ответчик в данном случае правомерно не применил при расчете размера пенсии истца п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, поскольку с учетом вышеизложенных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции для исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности застрахованных лиц следует учитывать пенсионный капитал застрахованных лиц именно по состоянию на дату введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть на 01.01.2002, однако у истца отсутствует одно из необходимых условий для конвертации - наличие по состоянию на 01.01.2002 общего страхового стажа 25 лет, таким образом, для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу, кроме специального стажа определенной продолжительности, необходимо иметь общий стаж работы не менее 25 лет.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку оснований для иной оценки доказательств по доводам апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно, судом установлены все обстоятельства, имеющие значение по данному делу.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.09.2022 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи